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嘉兴:海宁倒逼农业提档升级

http://www.aweb.com.cn2019年03月29日 10:09 农博网

  “天育物有时,地生财有限。”在土地资源日益稀缺的今天,如何让有限的资源发挥更大的效益,已成为高质量发展的题中之义。日前,从海盐县农业农村局获悉,《海盐县农业亩产效益综合评价的实施意见(试行)》(以下简称《意见》)正式出炉,标志着海盐农业迈入“亩均论英雄”时代,倒逼农业主体“以亩值来说话”,争做高效益的标杆。

  “在农业亩产效益综合评价这根指挥棒的激励下,‘亩均效益’将成为衡量农业主体经营水平的一把标尺,充分激活海盐农业强投入、促转型、扩生产、提效益的内生动力,带动农业高质量发展。”海盐县农业农村局局长金胜华认为。

  “亩均论英雄”

  对农业主体论“质”排辈

  以单位产出为王,靠“质”论成败,在农业领域设定类似工业的亩产效益综合评价,海盐是嘉兴市首家。

  《意见》对经工商登记、海盐县农业农村局备案,在全县范围内的粮食种植主体、畜禽养殖主体、葡萄种植主体试点开展亩产效益综合评价,并按粮食种植主体、畜禽养殖主体、葡萄种植主体分别设置评价指标及权数,将农业主体分为A、B、C、D四类。

  A类农业主体亩产效益好、竞争力强、绿色发展好,B类农业主体亩产效益、竞争力、绿色发展相对较好,C类为亩产效益、竞争力、绿色发展相对较差,需进行倒逼提升的农业主体,D类是亩产效益、竞争力、绿色发展差,需重点整治的农业主体。

  除了分类分层级,《意见》还对评价指标作了具体阐述。粮食种植主体指标包括亩均产值,亩均效益,新品种新技术应用,农药化肥减量增效,机械化设备保有量(机器换人),粮经轮作、种养结合高效模式;畜禽养殖主体指标包括亩均产值、亩均效益、年出栏率增加值以及粪污资源化利用率;葡萄种植主体指标则包括亩均产量,亩均产值,推广减肥减药,实行省力化栽培、机械化使用程度,规范使用“一证一码”和“三品一标”获得情况,葡萄秸秆粉碎还田。

  “对照各项指标,我们将精打细算,对农业主体论‘质’排辈,实行分类管理,并且每年进行数据更新,实行动态监管,让农业主体评级‘既能上又能下’。”海盐县农业农村局产业科相关负责人说。

  “差别化对待”

  倒逼农业提档升级

  “算法”改变,才会有“做法”的改变。农业也像工业一样分档A、B、C、D,如果你亩均效益好、产值高、贡献大,就鼓励优先发展;如果你占着地,产出又少,肯定是不行,就要倒逼你整治提升。

  “我们将充分应用绩效综合评价结果,对农业主体实施差别农业扶持政策体系,积极探索建立资源要素市场化配置体制机制,推动资源要素向高效农业主体集聚。”海盐县农业农村局副局长张越茜介绍,在具体工作中,《意见》对不同类别的农业主体采取不同的要素保障、财政扶持和倒逼淘汰措施,并将绩效评价信息在媒体上公示,提高评价工作的透明度和公信力,特别对D类农业主体,将严格按照环境保护、安全生产、资源节约等方面的法律法规和国家、省、市有关产业政策,依法责令限期整治提升或关停淘汰。

  走进武原街道华星农场,一块一亩的田地前围满了农户,田地上方一架植保无人机正在来回穿梭,时而前进、时而后移,将农药均匀地喷洒。短短一分钟,那一亩田地就喷洒完成了。近年来,华星农场投入大量资金购买先进的农机设备,大大提高了粮食的单产水平。“接下来,我们将对标《意见》,继续加大农业先进适用技术的示范和推广,提升农田综合生产能力,进一步提升亩产质量和效益。”华星农场负责人许玉君表示。

  “评价只是一种手段,最终目的是要激发农业主体内在潜能,倒逼农业提档升级。《意见》的出台无疑给全县农业经济转型升级注入了新动力。”金胜华表示。

    (文章来源:浙江日报,作者:范冰洁、唐潇伦)

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