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临桂县2014年政府工作报告

http://www.aweb.com.cn2014年03月21日 10:11 农博网

  临桂县2014年政府工作报告

  ——2014年2月27日在临桂县第十五届人民代表大会第五次会议上

  县长 何新明

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

  一、2013年工作回顾

  2013年,国务院正式批准临桂县撤县改区,是临桂发展历史上具有重要意义的一年。一年来,临桂县进一步深入推进临桂新区和桂林国际旅游胜地建设,通过推动工业新型化、农业现代化、旅游国际化、城市生态化、城乡洁净化等“五化”互动,紧紧围绕打造实力临桂、魅力临桂、活力临桂、人文临桂、和谐临桂“五个临桂”目标,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大依法监督、县政协民主监督下,圆满完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务,经济社会发展取得较大成就。据统计,全县完成生产总值197.03亿元,增长17.4%;全社会固定资产投资217.15亿元,增长26.2%;组织财政收入21.09亿元,增长16.9%,位列全区第二;规模以上工业增加值105.25亿元,增长27.2%;城镇居民人均可支配收入29028元,增长10.9%;农村居民人均纯收入9991元,增长15.6%。各项主要经济指标占全市总量的1/6至1/8。荣获2013年度中国最具投资潜力中小城市百强和中国中小城市最具区域带动力百强称号;在连续3年荣获“广西科学发展十佳县”的基础上,2013年有望再获“十佳县”称号,实现“十佳县”四连冠。

  (一)工业经济增长强劲,五百亿元工业园建设成效显著。

  以项目建设为抓手,深入实施“抓大壮小扶微”工程,大力打造五百亿元工业园,工业经济增长强劲。完成工业总产值343.59亿元,增长29.3%。

  工业产业项目进展顺利。完成技改投资44亿元,增长72.5%。桂林国际电线电缆一期、三金药业现代中药、景恒机械、汇通药业、桂冶实业一期等14个项目建成试产,啄木鸟医疗器械、福达曲轴搬迁扩建、泰乐科技园等一批重大项目扎实推进。

  规模工业迅猛发展。完成规模以上工业总产值329.29亿元,增长30.6%,占全部工业总产值的95.8%。规模以上工业主营业务收入324.88亿元,增长31.58%。规模以上工业企业实现利润60.99亿元,增长30.48%。全县产值超10亿元工业企业达7家。

  工业园区快速发展。园区路网、电网改造和排污排水等基础设施进一步完善,投资7500万元完成秧十八路延长线、秧二十四路建设,平整工业用地1578亩。全年新增13个工业项目落户园区,工业园区完成产值320亿元,增长18%,成为全区唯一县级自主投资、自主开发、产值位居全区前五名的工业园区。

  招商引企成效显著。企业招商重点向引进实力雄厚、节约集约用地、市场前景好、带动能力强的企业倾斜,龙港环保建材、桂林奥瑞金、东莞晶和等一批工业项目落户临桂。全年新签约项目21个,合同投资额480.5亿元,区外境内项目实际到位资金68.1亿元,增长8.9%,大口径实际利用外资3930.47万美元,增长7.2%。

  (二)以文化旅游业为龙头的现代服务业不断壮大,第三产业蓬勃发展。

  紧紧抓住桂林国际旅游胜地建设机遇,积极开展旅游产业用地改革试点工作,加快旅游、物流等综合服务业发展。第三产业完成增加值35.56亿元,增长8.8%。产业结构进一步优化,一、二、三产业比重为17.82:64.13:18.05,三产比重超一产。

  旅游业不断发展壮大。投资2.5亿元的罗山湖水上乐园正式营业,投资3.9亿元的五通农民画产业基地和5.8亿元的雄森熊虎山庄搬迁扩建等重大旅游项目顺利推进。完成飞虎队纪念馆主体建设,实施十二滩漂流景区升级改造。接待游客120万人次,增长30%;实现旅游综合收入6.1亿元,增长30%。

  商贸物流等现代服务业快速发展。实现全社会消费品零售总额30.81亿元,增长13.1%。临桂新区物流配送中心、嘉润茂电子物流中心、医药物流中心建成运营。完成客货运周转量91521.9万吨/公里,增长19%。金融机构存贷款余额247.4亿元,增长18.2%。其中,存款余额138.6亿元,增长14.4%;贷款余额108.8亿元,增长23.5%。房地产业健康发展,完成房地产销售面积165.09万平方米、销售总额63.78亿元,分别增长30.6%、17.5%。

  (三)现代农业稳步发展,农业基础地位不断巩固。

  加快推进农业现代化,全面落实强农惠农富农政策,财政用于农业支出持续快速增长,“三农”工作全面提升。完成农业总产值58亿元,增长5.41%。

  粮食生产实现7连增。实施吨粮万元田【注1】和循环农业示范区建设,建成会仙、四塘、两江、临桂镇4个万亩粮食高产示范区,粮食总产量完成26.4万吨,增长2.94%,实现粮食连续7年增产。

  农业产业结构进一步优化。优势特色农业加快发展,县财政安排1000万元用于培植水果产业,重点打造南部、中部和北部三条无公害水果示范带,全年新增水果面积4万亩。建设南边山六塘会仙3万亩高标准、规模化、无公害蔬菜基地,蔬菜种植面积31.35万亩,增长4.4%。以桂花为主的苗木产业不断壮大,种植面积达7万亩,年产值达3亿元。大力实施“绿满八桂”工程,完成绿化造林面积3.2万亩,森林覆盖率达63%。

  水产畜牧业继续保持全市领先。实现水产畜牧业总产值25.78亿元,增长3.01%。完成肉类总产量10.14万吨、水产品总产量1.47万吨,生猪出栏42.4万头、家禽出笼4362万羽。基本建成40万头生猪、2000万羽家禽、100万羽种鸭、50万羽蛋鸡和1.5万亩名优水产品五大养殖基地。

  农村基础设施进一步改善。投入4亿多元全面建设和改善农村水、电、路基础设施。其中,投入2124万元完成青松、幸福、塘头、薄江等9座小(二)型水库除险加固工程。投资1994万元完成大江中型灌区节水配套改造工程,投入668万元用于小型农田水利以奖代补项目建设,完成渠道三面光224公里。投入3236万元完成107处农村饮水工程建设,解决4.83万人的饮水安全问题。成功申报第五批中央财政小型农田水利重点县。投入3亿元新改建农村公路、桥梁项目44个,全县通水泥路的行政村从2012年的121个增加到141个,通畅率由75.16%增长到87.58%。投入1700万元带动社会投资完成218条163公里自然村出村水泥路建设。启动五通至黄沙四级公路、五通二桥及两江绕城公路建设。投入2766万元继续实施农村环境连片整治。

  惠农政策全面落实。兑现各项惠农补贴9977万元。其中,发放农资综合补贴5045万元、粮食直补576万元、良种补贴1077万元、农机购置补贴1130万元、生态公益林和退耕还林补贴837万元、生猪及能繁母猪补贴300万元、大中型水库移民后续扶持资金1012万元。安排“一事一议”专项资金3389万元实施农村项目288个,受益群众14.11万人。投入2917万元用于贫困村基础设施和产业项目建设,4136人实现稳定脱贫,减贫率12.6%。农业科技和机械化水平进一步提高,农作物机耕作业面积比重达75%。

  (四)城乡建设统筹推进,城镇化进程进一步加快。

  新区建设稳步推进。在完成新区核心区土地征收2万多亩的基础上,完成征收机场路以北桂柳高速公路以南3000多亩土地,确保新区项目顺利开工建设。完成房屋先行拆迁5万多平方米,完成新区核心区10个整村拆迁改造村庄的选址、定点工作,创业大厦、一院两馆、国奥小区等一批重点项目相继建成。防洪排涝景观水系、市民公园主体工程基本完工。西城大道、山水大道、凤凰西路等13条道路9座桥梁正在加紧建设,“五纵三横三环” 【注2】路网框架基本成型。学校、医院、供水、供电、市场、垃圾中转站等基础配套设施正在加紧实施,一座现代生态新城初具雏形。

  城乡建设统筹推进。投资8360万元修建新龙路延长线、虎山路延长线,金源、桂康、榕山等居民小区的绿化亮化和排水排污设施改造及金山路立交桥、中仁路等路灯安装基本完成。投资800万元完成金山市场、临政路市场停车场建设。投资8000万元的县城新农贸市场建设顺利封顶,投资700多万元的金山市场改造项目如期启动。投资3750万元的西干渠(县城段)市民休闲带状公园初步建成。金水路、人民路、榕山路等7条主干道两侧私人建房联合改造工作正式启动。云顶御峰、佳兴大厦等旧城改造项目顺利完工,葛家塘城中村改造扎实推进。投入2500多万元实施国道321沿线1671户民房风貌改造。整合各类专项资金,加快推进六塘、会仙、两江、五通等特色小城镇建设,六塘镇城镇化示范镇建设取得显著成效。投入3600万元完成239个自然村巷道硬化、41个普惠制新农村、20个太阳能光伏示范村建设和实施13个高标准新农村示范村建设,五通新寨、中庸下峰山、六塘东计岭高标准新农村示范村基本建成。投入192万元完成临桂镇柘村及南边山乡上木枧、百竹湾等3个水库移民新村建设。

  “美丽临桂?清洁城乡”活动向纵深拓展。县财政安排6097万元用于“美丽临桂?清洁城乡”工程,全力打造“洁净临桂”升级版,建设完善了一批城乡配套设施,并对全县24个农贸市场分期分批升级改造(已建成星级农贸市场2个);在乡村做到了保洁员、垃圾处理、保洁长效机制“三个全覆盖” ,在农村全面推行“三改” 【注3】、“三清洁” 【注4】工作,基本实现“城区大提升、农村全覆盖”工作目标,再次荣获桂林市“城乡清洁工程”和城市管理工作考评第一名。

  (五)民生持续改善,社会和谐进步。

  把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,各级财政民生保障投入达17.13亿元,增长12.26%。

  社会保障水平稳步提高。实施更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,城镇新增就业9080人、失业人员再就业1245人,城镇登记失业率3.12%,农村劳动力转移就业新增8204人。社会保障体系进一步完善,实现城乡居民最低生活保障和城乡居民社会养老保险全覆盖。县财政安排788万元给予参合农民缴费补贴,参合率达99.3%。全年发放城乡低保、城乡临时困难救助、城乡医疗救助及五保户供养经费7246万元,发放重点优抚对象抚恤定补和农村60岁以上老年生活补助1081万元,发放80岁以上高龄老人生活补助671万元,发放失地农民过渡期生活补助1892万元。投资180万元建设宛田、黄沙2个联合五保村。新建廉租房110套、经济适用房150套。投入3027万元带动群众投资4300多万元完成1800户农村危房改造。

  社会事业全面进步。突出抓好科技创新,实施8项农业产学研项目,申请专利151件,授权专利97件。完成县城三所小学和县幼儿园扩建,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。投入2580万元完成乡镇学校5栋教学楼、学生宿舍楼建设和6所乡镇幼儿园改造。投入250万元为25所农村学校安装空气能热水装置。投入760万元新建教师公共租赁住房104套。发放学生救助金1200万元,资助学生1.84万人。投入800多万元完成11个村级公共服务中心、10个村屯文艺培训基地、50个村级篮球场建设。“五通农民画引领文化致富模式”列入国家公共文化示范项目,再次荣获“国家高水平体育后备人才基地”称号。继续实施6个乡镇卫生院标准化建设,社区卫生服务中心、卫生监督所及新农合综合楼完成主体施工。防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程【注5】、地中海贫血防治计划等重大疾病防控成效显著。全面开展诚信计生活动,人口自然增长率7.55‰,出生人口性别比为105.93,出生人口性别比偏高现象得到有效遏制。

  (六)社会管理不断创新,政府自身建设不断加强。

  不断完善社会矛盾预防和化解机制,人民调解、社区矫正工作进一步加强,信访总量、群体性事件持续下降。依法打击和防范各种犯罪活动,社会治安综合治理和平安临桂创建活动取得实际效果。应急救援体系初步建立。安全生产形势持续好转。食品药品安全工作进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行中央“八项规定”和反对“四风”,减少会议经费、接待费650万元。财政资金监管进一步加强,实施预算评审项目262个,核减工程预算8254万元;完成40个投资项目工程造价审计,核减造价1519万元,造价核减率12.35%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议29件、政协委员提案72件,答复率达100%。全面推行绩效考评工作机制,依法治县、依法行政工作取得新成效。

  一年来,优抚双拥、人民武装、国防动员、人防、工商、质监、供销、机构编制、广播电视、统计、物价、机关事务、气象、防震减灾、民族、宗教、侨务、档案、地方志等工作不断取得新成绩。

  各位代表,这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督、支持的结果,是全县人民齐心协力、奋发进取和各方面关心帮助的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联,向区、市驻临桂单位,向所有关心、支持临桂发展的社会各界人士和朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们清醒的认识到,经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在:土地利用总体规划确定的城乡建设用地规模和新增建设用地指标已严重不足,成为制约新区和临桂快速发展的主要瓶颈,土规修编迫在眉睫;新区征地拆迁、拆除违法建筑和安置点建设未完成预期目标;社会转型和利益调整引发的社会矛盾依然突出,维护社会稳定压力增大;部分为民办实事项目进度偏慢,安排实施的10项为民办实事工程有2个项目未能如期完成等。对此,我们将高度重视,在今后工作中,采取更加有力的措施加以解决。

  二、2014年工作发展目标和主要任务

  今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是实施“十二五”规划的攻坚之年。我们必须立足临桂县情,抓住撤县改区以及桂林国际旅游胜地建设的新机遇,把加快发展作为第一要务,把改革创新作为第一抓手,把工作落实作为第一目标,奋力开创经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,认真落实中央和区、市的各项决策部署,紧紧围绕县委十二届四次全会提出的“一个速度、两个推进、三个提升” 【注6】总体要求,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节,增强经济发展方式转变的内在动力,强化产业支撑,夯实发展基础,改善社会民生,优化生态环境,实现经济社会有质量、有效率的良性发展。

  根据新的形势及发展的总体要求,今年临桂县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长12%,财政收入增长12%,全社会固定资产投资增长21%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长13%,社会消费品零售总额增长17%。以上目标分别比自治区和桂林市预期目标高两个百分点和一个百分点,体现了“临桂速度”,这个目标切合了当前临桂加快发展的实际,顺应了临桂新区快速推进的良好势头,这个速度是一个有质量效益的合理发展速度,与“十二五”规划目标相衔接,兼顾了需要和可能,既有“稳”的底线,也有“进”的意识。

  为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:

  (一)做大做强产业支撑,不断增强临桂实力。

  以项目建设为突破口,协调推进工业新型化、农业现代化、旅游国际化互动发展,增强临桂经济实力。

  坚持重大项目带动,增强经济发展后劲。坚持上项目、扩投资,以重大项目建设大突破拉动县域经济大发展。对区、市级重点推进的重大建设项目和投资大、潜力好、贡献大、带动能力强的县级重大项目,继续实行县领导跟踪服务联系制度,年度计划实施重点项目48项,完成投资75.8亿元。按照“一个项目、一名领导、一个机构、一个目标、一抓到底”的“五个一”工作机制,采取“一对一”或“多对一”方式进行跟踪服务,促进重大项目快速推进。一是大力推进凤凰休闲体育、保利文化产业园、海吉星食尚港、怡化体育休闲小镇等重大项目建设。二是加快推进两江机场扩建、贵广高速铁路、桂三高速公路、国道321阳朔至桂林扩建工程临桂段和西二环路延长线等基础设施项目建设。三是安排专项资金做好项目策划和储备工作。认真研究国家产业政策和投资导向,高起点谋划一批投资规模大、带动能力强、科技含量高、经济社会效益好的重大项目,充实项目储备,确保项目不断档。

  持续推进工业发展,提升工业对县域经济的主导作用。一是千方百计化解项目建设用地瓶颈,进一步拓展园区空间。加强与广西地产集团合作,力争新增工业建设用地1000亩以上。完成秧塘工业园秧十八路、临苏路两侧600多亩工业用地和宝山工业园600多亩工业用地征收,通过调整土地利用总体规划,力争在乐和工业园新增500亩工业建设用地,为工业发展提供足够的空间。二是大力推进园区基础设施建设。进一步完善秧塘工业园供电供水、排污排水、商住等配套设施,完成人民路(三标段)、秧二路、秧六路、秧十七路等延长线建设,新增园区公交线路。完成乐和工业园、宝山工业园主干道及排污排水工程建设。通过园区大建设推动园区大发展,努力实现打造五百亿元工业园目标。三是集中力量培育一批重点企业。按照“抓大壮小扶微”的总体思路,继续安排技改资金3000万元,通过政策上给优惠、融资上给扶持、服务上给保障,促进骨干企业和中小企业全面发展,培育一批规模以上工业企业。加快推进众阳水泥、天和药业二期、莱茵生物搬迁、桂林奥瑞金、国际电线电缆二期、啄木鸟医疗器械等项目建设,力争早开工、早投产。加快推进福达集团、华力重工、桂冶实业等重点企业上市步伐,全力打造一批产值超十亿元、五十亿元的龙头企业。四是建立“招大引强”机制。立足产业升级、结构调优、招大引强,努力提升招商引资水平,着力引进一批大项目、好项目,力促经济迅猛发展。

  持续推进商贸旅游项目,促进现代服务业创新发展。一是坚持品牌带动。完成罗山湖体育休闲产业园小球训练基地和奥特莱斯特色购物小镇、信和信智慧健康产业园一期、五通农民画产业项目二期建设,全面推进怡化体育休闲小镇、义江国际、雄森熊虎山庄搬迁、中华神农园等一批旅游文化项目,支持义江缘景区争创5A级景区、红溪景区争创4A级景区,形成一批新的旅游品牌。二是大力发展物流业。加快推进桂林电子商城、真龙汽车城二期等一批物流项目建设,启动建材家居装饰营销一体化专业市场的建设。三是积极发展餐饮服务、交通运输、金融信息、邮政通讯等服务业。加快建设花样年福朋喜来登大酒店等一批星级酒店,培育商品批发零售及餐饮酒店业上规模,扶持流通服务业做强做大。继续加大“新网工程” 【注7】建设和发展农村专业合作社。

  狠抓“三农”工作,不断夯实农业基础。坚持保粮与增效并重,实现农民稳步增收。一是稳定粮食产量。继续开展国家级粮食高产创建活动和实施超级稻示范推广项目县、全国新增千亿斤粮食产能项目县,确保全县粮食播种面积稳定在71.9万亩。加快推进义江灌区、两江中型灌区节水灌溉配套改造、义江中小河流治理等工程建设,完成农田水利重点县年度建设任务,完善农田水利设施,大力改造中低产田,提高农业抗灾减灾能力,确保粮食总产量稳定在26万吨以上。二是实施现代农业产业化集群培育工程。按照基地化、标准化、规模化、信息化原则,突出发展2个农业发展区,着力打造5大产业带,重点建设10大农业基地【注8】,建设富硒有机稻谷基地和会仙稻菜轮作标准园。培育优质农产品产业化龙头企业、农民专业合作社和农产品品牌,打造“全链条、全循环、高质量、高效益”现代农业产业化集群,促进农业增效、农民增收。三是继续做强畜牧水产业,确保畜牧水产总产值、肉类总产量、水产品总产量分别增长5.5%。依托温氏、桂柳、利源等龙头企业,按照“公司+基地+农户”模式,稳定生猪、家禽两大基础产业,继续推进温氏公司25万头商品猪生产基地建设,支持桂柳公司梅花鹿养殖项目,打造南方梅花鹿养殖基地。加大新兴产业的培植力度,大力发展肉牛、肉羊、肉兔等草食动物养殖。加强低产鱼塘改造,推进水产健康养殖和流水养殖。加强动植物疫病防控、农产品质量检验检测、农技推广体系建设。四是大力发展花卉苗木产业,完成700亩珍贵树种种植和3500亩毛竹低产林改造,实现林业产业增值增效。五是加强农村水电路等基础设施建设。计划安排9000万元支持农村路网及行政村道路硬化建设。加快五通西南至黄沙翻水公路等通乡联网重点工程项目建设。实施7条通行政村水泥路建设和3座危桥改造。认真实施小型农田水利重点县项目和继续执行小型农田水利建设以奖代补政策,加快推进非国管水利工程和“五小水利工程”建设,进一步解决农村饮水安全问题。六是认真落实各项惠农政策。积极兑现农资综合直补、粮食直补、农机购置补贴、水库移民后期扶持等各项惠农资金。

  (二)加快推进新型城镇化,不断提升城镇综合承载力。

  把加快推进新型城镇化作为改善民生、扩大内需、转变发展方式的综合性举措。加大临桂新区建设和旧城改造力度,加快发展小城镇,切实解决农民进城就业、住房、社会保障、子女入学等问题,建立以人为核心的新型城镇化体系。

  全力以赴推进临桂新区建设。围绕满足临桂新区单位入驻和市民入住条件,强力推进新区建设,千方百计、想方设法破解新区征地拆迁等难题,计划新征新区建设用地5500亩,全面完成已征收土地的清表并交付使用。根据新区建设需要,全力以赴完成新区农房先行拆迁及村庄搬迁改造。结合新区核心区10个村庄整村搬迁,加快规划建设10个特色商业街区。继续保持高压态势,净化施工环境,采取常态化打击、遏制违法抢种行为,确保新区项目建设高效推进。加快推进新区新中北路、万中路、环西路桥等20项道路桥梁项目建设,加快推进桂林中学临桂校区、临桂新区综合医院、桂林师专等基础配套设施项目建设。

  加快推进旧城改造。按照“国际化、园林化、特色化”和“一街一景致、一路一特色”的工作思路,加快推进金水路、榕山路、人民路、金山路、临政路、虎山路、会元路等7条主干道两侧私人住房联合改造,通过市场运作引入社会资本,加快葛家塘村、秦塘村、阳谷岭村的城中村改造。继续推进金山路、会元路等道路建设,完成金水路快车道和新龙路延长线、经十二路建设,完成孔明园等一批开放式居民区的基础设施改造。推进公交场站建设,新增开通4条公交线路。启动金山圆盘交通疏导工程建设。

  加快推进小城镇建设。加大投入力度,努力打造六塘、会仙、四塘、五通、两江5个重点特色小城镇和南边山、茶洞、中庸3个魅力小镇,完成六塘镇城镇化示范镇建设。按照规划先行、征地拆违先行、基础设施建设先行、医疗教育设施先行、产业支撑先行等原则,将农村土地整治、高标准新农村建设和城乡建设用地增减挂钩,以修建临桂镇至两江镇大山图旅游通道为契机,重点推进五通、两江小城镇建设,力争经过5—8年努力把五通、两江打造成为5万集镇人口的中心城镇。加大集镇基础设施投入力度,计划安排小城镇启动资金1000万元全面推进几个重点镇交通、供排水、污水处理等基础设施建设的前期工作,推动乡镇所在地市政基础设施向周边农村延伸、公共服务向农村覆盖。加快推进南边山、中庸、茶洞撤乡改镇工作。

  加快推进高标准新农村建设。安排5000万元完成15个高标准新农村和一批普惠制新农村建设,加快推进义江河两岸、会仙湿地公园、李宗仁故居周边村屯的新农村建设步伐。

  (三)切实保障和改善民生,促进社会和谐进步。

  从人民群众最关心、最直接的就学、就业、就医、社会保障等问题入手,加大民生事业投入,继续保持用于民生领域的公共财政支出占公共财政预算支出的70%,促进社会事业全面进步。

  大力发展教育事业。抓住撤县改区机遇,通过对外引进高水平教师、高素质管理人才,进一步强化校风和校园文化建设,促进教育水平大幅提高。完善城乡教师交流机制,调动教师工作积极性。积极发展学前教育,深入实施学前教育三年计划,扩大学前教育资源。配齐配强农村学校教师,大力改善农村学校的办学条件,推进教育均衡发展。加快发展现代职业教育。继续加大投入力度,启动第二所示范性高中建设,推行高中免费教育,在九年义务教育的基础上,实现十二年义务教育的目标。加快推进麓湖国际小学及新区范围内规划的两所中小学校建设,在县城范围内规划建设1-2所小学,缓解城市居民、进城务工人员和企业员工子女上学压力。完成两江镇培塘小学、粟村小学搬迁。力争特殊教育学校秋季招生。做好支助贫困学生工作。

  加快发展文化体育事业。进一步加大公共文化建设,努力构建完善覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。大力实施文化惠民工程,计划安排文化产业基金1050万元,继续新建一批村级公共服务中心和村级篮球场。深入开展文化、卫生、科技“三下乡”活动。实施文化精品工程,支持艺术创作深入群众、深入生活,多出精品。加强公共体育设施建设,重点抓好临桂体育中心建设,广泛开展全民健身活动和发展竞技体育。深入开展“扫黄打非”工作,切实加强互联网管理。启动宏谋公园、大岩遗址公园建设,加快推进中华神农园、飞虎队遗址公园、会仙湿地公园等一批文化与旅游融合项目。完成宛田、黄沙村村通广播电视无线覆盖工程建设,继续做好农村公益电影放映工作。

  加快发展医疗卫生事业。继续深化医药卫生体制改革,推进县人民医院、县妇幼保健院县级公立医院综合改革试点工作。提高新型农村合作医疗水平,强化公共卫生服务体系建设,加强艾滋病等重大疾病的预防控制和妇幼健康保障工作,继续实施乡镇卫生院标准化建设,进一步改善农村医疗卫生条件。继续做好诚信计生巩固提质工作,加强流动人口管理,严厉打击“两非”行为,进一步稳定低生育水平,确保出生人口性别比逐年下降。抓好单独二孩政策的落实。积极推进免费孕情优生检查、关爱计生家庭等工作。

  进一步完善社会保障机制。实施更加积极的就业政策,加强公共就业服务网络平台建设,为劳动者和用人单位提供就业服务。加大失地农民劳动技能培训,为失地农民创造更多就业机会。建立更加公平可持续的社会保障体系,统筹完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险等社会保障制度,推进各项救助制度配套衔接,不断提高救助标准和救助水平。切实打好新一轮扶贫开发攻坚战,扎实抓好21个整村推进贫困村扶贫开发工作。

  实施为民办实事工程。继续加大投入,努力改善民生,着重抓好以下10项为民办实事工程:

  1.启动五通西南至黄沙翻水公路、临桂镇至两江镇大山图旅游通道建设。实施7条83公里通行政村水泥路、五通二桥建设及3座危桥改造。开通2条镇村公交线路。

  2.推行高中免费教育。启动县城范围内1—2所小学建设。完成2所乡镇公办中心幼儿园建设。

  3.完成农村危房改造800户,新建公共租赁住房408套。

  4.完成飞虎队遗址公园一期建设。

  5.解决3.5万人的农村饮水安全问题。

  6.完成五通马鞍、四塘埠塘、两江田东村等15个高标准新农村和一批普惠制新农村、200个村屯巷道硬化、20个太阳能光伏示范村建设。创建33个市级文明卫生村。

  7.实施3个乡镇卫生院标准化建设。

  8.完成17个乡镇农贸市场升级改造。

  9.建设一批村级公共服务中心、50个村级篮球场。

  10.完成城市视频监控系统及主要交通道口卡口监控系统建设。

  (四)进一步深化改革,推进活力临桂建设。

  推进土地管理制度改革。推动农村产权制度改革,发展新型农业经济方式。开展农村土地确权、登记、颁证试点工作,积极稳妥有序推进土地集中流转。严格落实耕地保护目标责任制,加强土地卫片执法和地质灾害防治工作,提高节约集约用地水平。启动并力争完成《临桂县土地利用总体规划(2006-2020年)》修编工作,破解新区和临桂发展用地难题。抓住桂林市被国土资源部列为“全国旅游产业用地改革试点”这一重大政策机遇,开展旅游产业用地改革试点工作,把义江国际、义江缘、中华神农园等具备较大规模、较好条件的旅游项目作为临桂县产业用地先行先试项目,力争从先行先试项目中获取相应的经验。安排专项资金解决林权产权登记工作中的相关遗留问题,进一步巩固林权制度改革成果。

  深化财政预算管理和国库管理改革。抓好财源建设,积极培植新的财税增长点。进一步优化财政收入结构,不断提高税收收入比重。进一步调整和优化支出结构,加大对“三农”、社会事业、惠民工程和重点项目的投入,提高公共财政保障能力。强化财政预算管理,严格执行财经纪律,全面公开部门预决算和“三公经费”,增强预算透明度。全面推行公务卡使用,加强政府采购监管,扩大政府采购范围,强化财政投资项目评审和工程造价全面审计工作,进一步提高财政资金使用效益。加强金融协调服务,开展多种形式的“银企、银商、银农”合作对接活动,引导金融机构调整信贷结构,支持企业发展。

  推进科技创新。继续抓好国家知识产权强县工程试点县建设和全民发明创造倍增计划【注9】工作,加快产学研企业基地、传统产业建设基地、特色农业基地建设,支持企业开展自主创新,扶持农村科技示范户,引导开展各种形式的技术创新。

  创新行政管理,建设服务政府。进一步简政放权,把转变政府职能作为释放改革红利、促进经济增长的重大举措。推进城乡基本公共服务均等化,在全县逐步建立多层级的公共服务网络体系,实现进城农民工、失地农民与市民基本公共服务和公共产品的均等化。进一步完善县、乡政务服务中心建设,简化办事程序,减少工作环节,要从过去坐等审批转向主动加强为企业为基层服务。规范和完善绩效管理与考评机制,加强考评结果运用。

  (五)加强生态文明建设,进一步巩固“美丽临桂”成果。

  健全城乡规划建设监管机制,严厉打击“两违”行为。坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理,推进城乡管理机制创新。充分发挥住建、市容、国土资源等执法主体职能作用,加强市容市貌综合整治,重点打击违法用地、违法建设“两违”行为,对“两违”建设以“零容忍、零补偿、零埋单”态度,采取“第一时间发现、第一时间制止、第一时间规划确认、第一时间完善查处程序、第一时间查封现场、第一时间实施拆除”措施,实现“两违”项目零增长,巩固拆违控违成果。

  加强环境治理和生态保护。认真落实节能减排责任制、问责制和“一票否决制”。启动两江、五通污水处理厂建设前期工作,推进新区污水处理厂投产运行。加强对城市建设工地的管理和渣土撒漏治理,控制扬尘污染,改善空气质量。投入150万元继续实施养殖业污染治理,按照“畜牧业从城郊平原向山区丘陵转移、从沿江沿河沿水库向农业生产区转移、从房前屋后向生态养殖小区转移,促进立体种养生态畜牧业发展”的要求,转变生产模式,推进生态养殖。继续开展“绿满八桂”植树造林活动,完成植树造林2.6万亩,提高森林覆盖率。

  深入实施“美丽临桂?清洁城乡”工程,打造“洁净临桂”升级版。继续加大工作力度,以新面貌、新成效,再树“清洁城乡”新标杆。按照“疏堵结合、依法有序”的原则,完成县城三轮车非法营运专项整治。继续安排3000万元进一步改善城市市政、环卫基础设施,开展城区镇区综合环境大整治,进一步提升城镇综合环境质量,真正做到“车入位、摊入铺、地干净、市容美”,巩固“城区大提升、农村全覆盖”成果 ;完成一批村屯巷道硬化和太阳能光伏示范村建设。继续安排2000万元实施农村“三改”和城乡“三化”,“三改”覆盖率达70%以上,积极推广废旧资源综合利用,打造“清洁城乡”新亮点。安排配套资金2500万元继续加大农村“一事一议”奖补力度,改善农村人居环境。全面完成乡镇农贸市场升级改造。继续开展农村环境连片整治,使临桂城乡天更蓝、水更清、地更净。

  (六)创新社会治理,促进社会稳定。

  强化安全生产管理。全面落实安全生产责任制,树立安全生产“红线”意识,逐年增加安全隐患整治资金,强化安全隐患排查治理,严防重特大安全事故的发生。加强食品药品安全监管力度,推进食品药品安全检验检测中心建设。

  深化平安临桂建设。进一步深化社会治安综合治理和平安临桂创建活动,增强服务意识,促进社会和谐稳定发展。深入推进县城社会治安防控体系建设,按照“县城城区化、周边乡镇一体化、边远乡镇稳固化”和“以加强县城治安防控为龙头,带动全县治安防控水平整体提高”的工作思路,计划投入1500万元建设新城派出所、城市视频监控系统和完善110巡警大队装备,进一步健全完善全县“打防控”网络,有效提升治安防控能力和水平,切实提高人民群众安全感和满意度。继续开展“六五”普法工作,加强法律服务和法律援助,强化对社会服刑人员社区矫正。加强农村山林水利土地纠纷调解工作。坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重,健全信访工作责任制度,加强信访突出问题的排查,预防和减少越级上访事件的发生。

  加强全民国防教育,做好人民武装、国防动员和人民防空工作。进一步落实优抚政策,努力争创“双拥模范县”四连冠。做好宛田、黄沙瑶族乡30周年乡庆工作,积极支持人民团体开展工作,继续做好供电、工商、质监、机构编制、统计、物价、机关事务、气象、防震减灾、宗教、侨务、档案、地方志、老龄等工作。

  (七)加快转变政府职能,强化政府自身建设。

  坚持执政为民、依法行政、高效施政、廉洁从政,提高政府公信力和执行力。

  建设法治政府。坚持依法行政,完善行政执法程序,规范行政执法行为。严格执行人大及其常委会的决议决定,依法接受其法律监督和工作监督,主动接受人民政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府诚信建设,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。科学民主决策,注重调查研究,完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制,确保政令畅通、令行禁止。

  建设廉洁政府。以党的群众路线教育实践活动为动力,按照为民、务实、清廉的要求,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,整治机关突出问题,切实改进会风文风,开短会、讲短话、发短文,提高会议效率,精简文件简报。落实党风廉政建设责任制,严格执行“八项规定”,从严控制“三公”经费,强化对重点领域、重要岗位权力运行的监督制约,严肃查处各类违法违纪案件。推进政务公开和政府信息公开,探索推行政府各工作部门权力清单制度。坚决加大纠风和专项治理力度,切实解决损害公务员形象、损害群众利益的突出问题。

  各位代表,临桂发展,我们重任在肩,人民福祉,我们责无旁贷!建设桂林国际旅游胜地,实现临桂快速发展,使命光荣、责任重大。让我们在县委的正确领导下,团结一致,真抓实干,锐意进取,为加快推进“五个临桂”建设而努力奋斗!

  注释:

  1.吨粮万元田:指每亩产粮1吨或产值1万元。

  2.五纵三横三环:五纵是指环西路、平桂西路、凤凰西路、西城大道、新中路;三横是指世纪大道、山水大道、万平路;三环是指机场路、万平路、万福路、新中路,环西路、山水大道、西城大道,平桂西路、政府北路、西城大道3条环线。

  3.三改:指改水、改厨、改厕。

  4.三清洁:指清洁家园、清洁田园、清洁水源。

  5.母婴健康“一免二补”幸福工程:指实行免费婚前医学检查和实施孕妇产前筛查及新生儿疾病筛查补助政策,控制出生缺陷高发状态,提高出生人口素质。

  6.一个速度、两个推进、三个提升:一个速度是指努力保持一个有质量效益的发展速度;两个推进是指全面推进改革创新和加快推进新型城镇化;三个提升是指提升发展质量、提升开放合作水平、提升幸福指数。

  7.新网工程: 指全国供销合作总社实施的新农村现代流通服务网络工程,包含农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

  8.2个农业发展区、5大产业带、10大农业基地:2个农业发展区是指突出发展义江特色农业开发区、古桂柳运河优势农业发展区。5大产业带是指着力打造中庸、五通、两江特色水果、经济作物、农产品加工产业带;宛田、黄沙、茶洞罗汉果、猕猴桃产业带;南边山、会仙、六塘和茶洞蔬菜产业带;四塘、临桂镇、两江水果产业带;南边山特种经济作物产业带。10大农业基地是指建设临桂镇和四塘万亩无公害粮食基地;两江、茶洞万亩粮食高产创建生产示范基地;南边山、六塘、会仙万亩无公害蔬菜基地;会仙新民标准大棚蔬菜基地;茶洞千亩常年蔬菜基地;茶洞、黄沙、宛田和五通万亩无公害药材基地(罗汉果和金钱草);四塘万亩马蹄基地;宛田、中庸、五通万亩大棚西瓜基地;临桂镇、两江、会仙100万平方米食用菌基地;五通、中庸、宛田万亩夏橙基地。

  9.全民发明创造倍增计划:指自治区政府注入2.2亿元资金,从专利申请、授权、维护等各个环节给予发明人资金支持,鼓励全民参与发明创造,从2012年起用5年时间把每万人口发明专利拥有量提高近10倍。

    (文章来源:临桂县政府)

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