第十届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告

  • 2010年08月16日10:36 农博网

  第二部分  县域科学发展评价

  为了推动县域经济与县域科学发展,对县域经济强县的县域科学发展进行深入评价,县域科学发展评价包括“县域相对富裕程度”评价、“县域相对绿色指数”评价和“以幸福指数为主要内容的县域科学发展人文环境”评价等三个方面。

  一、县域相对富裕程度评价

  为倡导“强县富民”的理念,促进“强县”与“富民”的统一,对县域经济强县的“县域相对富裕程度”进行评价。“县域相对富裕程度”评价是以“居民收入水平”为基础,结合消费、储蓄、公共服务和公共财政等方面来开展的反映富裕程度的评价工作。

  在第十届评价中,全国县域经济强县(包括全国百强县、西部百强县、中部百强县和东北三十强县)共329个,其县域相对富裕程度在四个等级中分布是:A+级101个,占30.70%;A级 71个,占21.58%;A-级125个,占37.99%;B级32个,占9.73%,见表-9;其中A+级、A级和A-级县(市)数量均比上届增加,B级县(市)数量有所减少,说明县域经济强县的县域相对富裕程度得到较快提高。

  报告还显示,第十届的“强县富民指数”为113.92,比上届提高了4.1个百分点,也说明“强县富民一致性”得到改善。

  在第十届评价中,县域经济强县的县域相对富裕程度在四种类型中分布是:Ⅰ类153个,占46.50%;Ⅱ类17个,占5.17%;Ⅲ类31个,占9.42%;Ⅳ类128个占38.91%。Ⅳ类县(市)数量占了相当大的比重,说明县域经济强县的居民富裕指数和统筹发展指数存在不足,提高县域相对富裕程度的手段和路径可以从这两方面来开展工作。

  表-9  第十届全国县域经济强县的县域相对富裕程度评价表 

等级分布

类型分布

等级

个数

比例(%

等级

个数

比例(%

A+

101

30.70

Ⅰ类

153

46.50

A

71

21.58

Ⅱ类

17

5.17

A-

125

37.99

Ⅲ类

31

9.42

B

32

9.73

Ⅳ类

128

38.91

  二、县域相对绿色指数评价

  为了倡导“县域经济社会发展与环境相协调”的理念,促进生态文明建设,促进转变发展方式,对县域经济强县的“县域相对绿色指数”进行评价。

  县域相对绿色指数评价包括绿色经济、绿色环境、绿色宜居和绿色调查四个方面,参照国家有关部门业已开展的全面建设小康社会、生态县市、绿化模范县、园林城市、森林城市等工作理念和有关指标,制定出县域相对绿色指数评价的基准指标值,再评价各强县的相对绿色指数。

  在第十届评价中,县域经济强县的县域相对绿色指数分四个等级,最高等级A+级的有41个,占12.47%;A级的有165个,占50.15%,比例最大,接近总数的一半,见表-10;A+级和A级的比例占到62.62%;说明全国县域经济强县还是比较注重绿色县域建设的。

  县域相对绿色指数类别分四种,绿色经济和绿色环境均突出的I类有13个,占总量的3.95%;绿色经济和绿色环境一般的IV类有227个,占总数的69.00%;说明建设绿色县域需要加强绿色经济和绿色环境两方面工作。

  表-10  第十届县域经济强县的县域相对绿色指数与类型分布表 

等级分布

类型分布

等级

个数

比例(%

类型

个数

比例(%

A+

41

12.47

Ⅰ类

13

3.95

A

165

50.15

Ⅱ类

22

6.69

A-

107

32.52

Ⅲ类

67

20.36

B

16

4.86

Ⅳ类

227

69.00

  三、县域科学发展人文环境评价

  为了促进县域经济科学发展向县域科学发展转变,体现以人为本的科学发展观,对县域经济强县的“县域科学发展人文环境”进行评价。县域科学发展人文环境评价是通过收集整理国家有关部门针对县域的有关考核信息和专门开展的幸福指数社会调查两个方面来进行的。本届纳入县域科学发展人文环境评价的信息主要有:中央社会治安综合治理委员会开展的“全国平安建设先进县(市)”信息,中央精神文明建设指导委员会开展的“全国文明城市”信息,文化部开展的“全国文化先进县”信息,国家安全生产监督管理总局公布的“特别重大安全事故”信息等。

  第十届全国县域经济强县的科学发展人文环境分四个等级,具体分布是:A+级132个;A级196个;A-级1个。

  县域科学发展人文环境评价还需要进一步完善。一是加大评价信息量,国家有关部门需要及时公开有关信息,增加透明度;二是要加强对重要媒体(中央和省市区党报)相关信息的收集和整理,继续建立和完善评价信息网络;三是专项开展“幸福指数”的调查活动,初步安排下届将对全国县域经济强县进行幸福指数调查,建立起“提高幸福指数与推动县域经济发展方式转变的良性互动机制”。

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