第十届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告

  • 2010年08月16日10:36 农博网

  二、中国西部百强县

  评价中心将参加全国县域经济基本竞争力评价的西部十二个省市区的县(市)单列出来,按照县域经济基本竞争力进行排列,评价出西部县域经济基本竞争力百强县(市),简称中国西部百强县(市)。

  1.第十届西部百强县评价

  第十届中国西部百强县(市)在西部十个省市区有分布,具体是:内蒙古自治区18个、广西壮族自治区7个、重庆市7个、四川省22个、贵州省7个、云南省12个、陕西省11个、青海省1个、宁夏回族自治区4个、新疆维吾尔自治区11个。

  西部百强县(市)前10名分别是:内蒙古准格尔旗、四川双流县、内蒙古伊金霍洛旗、新疆库尔勒市、陕西神木县、陕西府谷县、陕西靖边县、四川郫县、四川西昌市、内蒙古鄂托克旗。

  西部百强县(市)的平均规模:人口55.49万人,地区生产总值132.85亿元,地方财政一般预算收入8.01亿元,人均地区生产总值40950元,城镇居民人均可支配收入约14640元,农民人均纯收入5830元,其分别比上年增长0.34%、16.70%(当年价比,下同)、27.45%、17.43%、13.28%、13.04%,增长率大多低于上年。

  新进西部百强县(市)有10个:贵州金沙县、广西横县、贵州都匀市、新疆喀什市、陕西黄陵县、陕西子长县、宁夏贺兰县、云南景洪市、内蒙古克什克腾旗、云南文山县。

  2.第十届西部百强县变化特征

  “西部百强县在各省市区分布变化表”显示:内蒙古自治区、陕西省和宁夏回族自治区的西部百强县数量增加比较多,其中陕西省的西部百强县从第一届的1个增加到第十届的11个。四川省和广西壮族自治区的西部百强县数量下降比较多,四川省从第一届的29个减少到第十届的22个,广西壮族自治区从第一届的19个减少到第十届的7个(有5个变成市辖区),重庆市的强县已变成中心城区的重要组成部分,见表-4。

  3.西部大开发与县域经济

  西部大开发战略已实施十周年,成就世人瞩目,但差距仍不能忽视。

  (1)西部的差距不单单表现在省域经济上的差距,更大的、更深层的表现在县域经济的差距。西部地区县域经济在全国县域经济基本竞争力最高等级A级(包括A+级)中的比例占其全部县(市)数量(872个)的11.50%,在最低等级J级中的比例占82.50%。

  表-4  西部百强县在各省市区分布变化表 

省市区

一届

二届

三届

四届

五届

六届

七届

八届

九届

十届

内蒙古

8

5

9

12

19

20

21

22

20

18

广西

19

19

16

12

10

9

10

9

9

7

重庆

12

12

14

13

12

12

8

7

7

7

四川

29

30

30

30

25

21

21

22

23

22

贵州

5

6

6

6

6

4

5

5

5

7

云南

10

9

10

10

10

10

10

10

10

12

西藏

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

陕西

1

3

2

4

5

7

7

6

9

11

甘肃

4

3

1

1

1

1

1

1

 

 

青海

1

1

1

1

1

2

2

2

2

1

宁夏

1

1

1

1

1

1

2

3

3

4

新疆

10

11

10

10

10

13

13

13

12

11

  (2)西部地区县域经济平均规模比较小,与全国其他地区的相比较情况见表-5。

  表-5  全国四大区域县域经济规模表 

地区

人口

(万)

地区生产总值

(亿)

地方财政一般预算收入(亿)

东部

59.07

138.13

9.21

中部

59.13

70.70

2.76

东北

46.28

83.93

3.01

西部

33.21

36.31

1.69

  (3)虽然西部地区县域经济规模小,但其在西部地区的地位特殊、作用重要。

  一是西部地区中心城区单位少,县域单位多,县域经济比重高,决定了县域和县域经济在西部地区的地位高、作用大,详见表-6和表-7。

  在西部所有县级行政区划单位中,县域单位占80.97%。以云南省、贵州省为例,云南省在129个县级行政区划单位中,市辖区只有12个,县级市、县、自治县有117个,县域单位占90.70%,市辖区的面积仅占总面积的2.7%,县域人口比例达到86.3%。贵州省在88个县级行政区划单位中,市辖区只有10个,县级市、县、自治县有78个,县域比例占88.6% 。

  表-6  全国四大区域县级行政区划比例表 

地区

县级行政区数

市辖区数

县域单位数

县域单位比例(%

东部

786

302

484

61.60

中部

707

208

499

70.60

东北

288

140

148

51.40

西部

1077

205

872

80.97

  表-7  全国四大区域县域经济占省域经济比例表 

地区

人口比(%

地区生产总值比(%

地方财政一般预算收入比(%

东部

50.45

36.56

20.95

中部

80.31

55.83

31.83

东北

62.44

42.70

19.39

西部

76.36

54.76

28.65

  二是西部县域经济体现了西部经济的区域特色,是西部经济的比较优势所在,后发优势所在,竞争优势所在,是西部实现赶超战略的重要支点。

  西部大开发第一个十年,开局良好,打下基础,建设了一批基础设施和世纪工程,如交通、水利、能源、通讯、市政基础设施、青藏铁路、西气东输、西电东送、退耕还林等等。第二个十年,承前启后,是深入推进的关键时期,《国务院进一步推进西部大开发的若干意见》提出“大力调整产业结构,积极发展有特色的优势产业”,如能源化工、矿产资源、开采加工、装备制造、高新技术、农牧产品深加工、旅游产业。可以看到,县域经济是西部地区优势产业的集聚区域。一批具有优势产业的强县会在西部大开发中崛起,成为区域经济增长极。

  (4)西部大开发要大力发展县域经济,将发展县域经济摆在突出的位置。县域是“三农问题”的集中区域,发展县域经济是解决“三农问题”的切入点。发展县域经济是西部大开发新十年“经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上一个大台阶”三大目标的重要抓手。

  在发展县域经济进程中,不能走老路,一定要吸收科学发展的成果,注重主体功能区建设、区域统筹;注重基本公共服务均等化、城乡一体化;注重县域经济社会与环境相协调,建设生态文明;注重科学规划,规划先行,将“开发区”与“不开发区”结合起来,统筹推进;突出重点,重视西部百强县和州盟首府在西部大开发中的区域带动和开发先锋的作用,西部百强县和州盟首府是西部大开发在空间布局上的重要着力点;努力形成“中央领导、区域协作、省市区部署、地市州盟推进、县市旗竞相科学发展”的新局面。

 

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