农业大市大别山区安徽六安向工业强市大转身

• 2008年07月14日09:06 安徽日报

　　2000年3月，六安撤地建市。扛着资源富市和农业大市两块标牌，这个诞生于大别山区的“新生儿”，一直在寻找“强身健体”的良方，致力于从农业大市向工业强市的大转身。

　　八年不懈学习，八年爬坡过坎，六安古老的农业文明正在进行脱胎换骨的裂变，红土地上奏响了奋力崛起的动人乐章。自2006年以来，该市规模工业增加值增幅连续2年居全省之首；今年1-5月份，规模工业增加值同比增长42.5%，高于全省平均水平18.6个百分点，居全省第一。

　　寻找出路：重工强工促跨越

　　2000年，六安全市规模企业只有233家，51家亏损；规模工业增加值21.1亿元。

　　当年六安撤地设市。如何抢抓机遇，将一个农业大市带入又好又快科学发展的道路？县域经济发展的排头兵——霍山县为六安提供了一个思考的方向。

　　地处大别山腹地的霍山，无区位优势、无丰富矿产资源、无大中城市辐射、无国有大中型企业支撑，但在2000年时，该县人均GDP、财政收入等主要经济指标居全省县市先进行列。人们在研究“霍山现象”时发现，该县的发展得益于一以贯之的工业富县战略，2000年工业增加值占国内生产总值的53%，工业对财政贡献率达56.6%。

　　“霍山经验昭示，强工重工是六安实现超常规发展和可持续发展的根本出路。”市委负责同志说，2001年6月，他们决定“学习霍山经验，加快工业经济发展”。

　　此后，六安工业强市的战略风吹浪打不动摇。从出台系列重工强工的政策措施，到营造良好的工业发展环境；从“十五”初期的国有企业改制攻坚，再到实施“568”发展计划，六安发展工业矢志不渝，工业对经济的贡献率不断加大。

　　数据显示，2003年至2007年，该市规模以上工业增加值年均增幅达26.1%；到去年底规模工业企业达597家，比建市初多364家；规模工业企业增加值95.2亿元，比建市初增长4.4倍；工业对经济增长贡献率达53.3%。今年1-4月份全市规模工业完成增加值38.8亿元，同比增长45.2%。

　　锁定方向：发挥优势抓特色

　　优势，就是竞争力。霍山深谙此道。

　　多年来，该县围绕食品酿造、冶金铸造等优势产业，“抓大、促中、活小、扶弱”，终于将应流、世林、迎驾三大企业打造成拉动县域经济的“领头雁”；现在又重点引导和扶持50户特色鲜明、优势明显的中小企业向第二梯队迈进。

　　“发展工业学霍山。”近年来，金安、裕安两区同样走出一条依托资源优势发展工业的好路子。他们深挖羽绒、茶叶等资源优势，积极培植扶持资源加工型工业企业。据不完全统计，这两个区仅羽绒企业就达70多家。霍邱县发挥铁矿资源优势，培育出以钢铁冶金为主导的支柱产业。金寨县依托水电资源优势，引来金安钢铁、鸿福晶体，实现了规模工业增加值三年翻番。

　　“找准自身优势，明确发展定位，才能形成产业特色。”六安市经委有关负责人说，该市将发挥优势兴工业作为基本方向，挖掘资源、物产、产业基础、交通区位四大优势，突出发展农产品加工型、劳动密集型、出口创汇型和能源生产型为主的企业。目前，全市已基本形成粮油、纺织等六大产业体系。

　　在最近召开的“全市工业学霍山”现场会上，该市提出实施钢铁产业“双百亿工程”，吹响了锻造钢铁舰队的号角。

　　强化支撑：培育扶持壮龙头

　　培育壮大市场主体，是加快工业发展的强大支撑。在这一点上，霍山又是一个标兵。

　　上世纪90年代初，该县率先在全省第一轮改革中对国有集体工业企业进行大胆彻底改革，从而实现了企业资产重组、活力再现、实力增强。同时，倾力扶持境内企业，并引进英国A·M公司等20多家国(境)外企业和30多家国内知名企业。

　　“改一批、扶一批、引一批”的方法，使霍山县市场主体不断发展壮大。现在全县规模企业达43家，销售收入超亿元企业5家、超5000万元企业6家。

　　以霍山为镜，六安从转化政府职能、规范行政行为等方面下功夫，不断优化发展环境；同时大力招商引资，将80%的企业都出售给了有市场、有资金、有成功管理经验的外地客商，共筹措资金3.23亿元，实现了企业的规模扩张。到“十五”末，迎驾集团、应流集团等一大批超亿元的企业在六安大地悄然崛起。今年一季度，全市规模工业32个大行业中，25个行业增加值比去年同期增长了20%以上。

　　今年，六安再次把培育产业龙头企业摆上议事日程。他们提出将实施投资额超亿元重大工业项目30项，实施投资额超千万元工业项目250项，努力促进迎驾、庆发尽快突破20亿元产值规模，江淮电机、江汽齿轮等尽快迈上10亿元台阶。

　　打造平台：倾力构建九园区

　　从实践来看，工业园区已成为区域经济的重要增长极，是产业集聚的有效平台。

　　裕安区委书记陈新明对此深有体会。“在学习霍山经验的时候，我们发现‘一区多园’为霍山工业经济发展搭建起有效平台。这提醒我们必须抓园区建设。”陈新明说，2004年8月他们全面建设裕安经济开发区，随后又启动经济开发区城南工业项目区建设。截至目前，该项目区共引进项目23个，引资总额9.1亿元。今年1-4月份，裕安区工业增加值增幅达54.7%，高于全市平均水平10.2个百分点。

　　像霍山和裕安一样，近年来六安各地均以园区建设为重点，加快推进基础设施建设。目前已建成9个开发区，总规划面积近90平方公里。它们犹如六安工业的联合舰队，接点连片，成为该市外资集中区、产业集聚区和经济高增长区。

　　以六安经济开发区为例。这个开发区全力以赴抓项目引进、项目开工和项目投产。目前，长江精工、华源纺织等一批龙头企业入驻。仅今年前4个月就引进项目15个；实现工业产值11.4亿元。

　　该市经委有关负责人说，目前9大工业园入园企业约500家；去年园区共到位内资98亿元，利用外资7594万美元，同比分别增长30.4%和16.8%；现已初步形成机械制造、光源电器、轻纺羽绒等特色产业群落。(记者方秀张大鹏)