浏阳市委书记易佳良租地种田涉嫌违法

• 2008年05月07日13:43 民主与法制时报

　　□刘义军

　　笔者认为，浏阳市委书记易佳良及其他6位领导干部合伙租地种田涉嫌违法，违反了《公务员法》和《农村土地承包法》的相关规定，同时也会有意无意地助长官场不正之风。

　　首先，市委书记租地种田违反《公务员法》规定。该法第53条规定了公务员不得违反纪律从事的16项行为，其中第14项就是“不得从事或者参与营利性活动”。虽然市委书记租地耕种为休闲而不为营利，但它与转包农民之间却是一种典型的经济交换关系，事实上也总会涉及到赔或赚，包含经济利益，这对公务员来讲是不允许的。

　　其次，市委书记等领导干部到农村转包土地也违反《农村土地承包法》规定。该法第33条把“受让方须有农业经营能力”作为土地承包经营权流转应当遵循原则之一，其中既包含了对受让方的权利能力的要求，也包含了对受让方的行为能力的要求，而不仅仅是后者。而依据公务员法，公务员是不具有农业经营能力的。从这个意义上讲，市委书记等人并不是土地承包经营权流转的合格受让主体，无权租赁农民土地耕种。