重庆市副市长马正其：森林防火的三点意见

• 2008年03月28日13:14 重庆市林业局

　　3月20日下午，重庆市政府召开了全市森林防火工作电视电话会议。市委常委、副市长马正其同志作了重要讲话。他对当前森林防火工作强调了三点意见：

　　一、正确估价形势，切实增强做好当前森林防火工作的紧迫感

　　当前，重庆市的森林防火工作仍然面临许多不利因素，具备发生重大森林火灾的条件。主要表现在四个方面：一是气候条件加重火险。从气候条件看，全市大部分地区都较为容易发生森林火灾，尤其是受雨雪冰冻灾害影响较重的地区，森林火险将高于历史同期水平。二是林区内可燃物急增。三是火源管理难度增大。随着各地春耕生产和灾后重建全面展开，林区野外生产生活用火将急剧增多，尤其是国家新增清明节等三个法定假日，入山祭奠扫墓、旅游踏青人员大量增多，野外火源点多面广，控制难度增大。四是面临的新问题多。雨雪冰冻灾害造成部分林区基础设施损毁，一定程度上降低了对森林火灾的防范能力。

　　加强森林防火、促进生态安全，对于重庆市建设统筹城乡综合配套改革试验区，对于加快建设社会主义新农村，对于提高全社会的生态文明水平，对于实现经济的可持续发展和社会的和谐稳定，都具有十分重要的意义。要进一步增强紧迫感和责任感，紧急行动起来，全力做好当前森林防火工作，尽最大努力防止森林火灾的发生，尽最大努力减轻森林火灾带来的各种损失。

　　二、采取有力措施，积极防范和应对森林火灾的发生

　　当前，重庆市已进入春季森林防火的关键时期。必须克服侥幸麻痹的思想，及早动员部署，积极防范和应对森林火灾的发生，做到“七个强化七个确保”，坚决避免重特大森林火灾发生。

　　（一）强化工作责任，确保任务落实。各地要紧紧围绕目标，细化措施，落实责任。要按照森林防火行政领导负责制“五条标准”，层层落实责任。通过逐级签订防火工作责任状、目标责任书等措施，把工作责任分解到每个单位、每位领导和每一个工作人员，落实到具体山头、地块。当前形势下，各地要全面进入森林防火临战状态，各级责任人要到岗到位。要逐级派出工作组、督查组等深入林区，进驻基层单位督查森林防火工作，促进各项预防扑救措施在基层真正得到落实。

　　（二）强化隐患排查，确保火源安全。要精心组织，全面开展林区可燃物清理，对重点地段提前开设隔离带。要大力组织火险隐患排查活动，加大对重点村社、林场、公路、油库等重要设施和场所的排查力度，尽快督促整改存在的漏洞和薄弱环节。对自然保护区、森林公园等高火险地区，要确定专人，划区包片，重点防范，严防死守。森林火险气象等级为高度危险时，区县人民政府要适时发布禁火令，禁止烧田埂草、烧稻草、烧灰积肥，禁止在林区内吸烟、野炊，禁止点蜡烛、烧纸钱、鸣放鞭炮，禁止在林区内烧火取暖、烧山驱蜂驱兽，禁止炼山等一切野外用火。

　　（三）强化应急处置，确保快速灭火。各地要进一步完善森林防火应急处置预案，采取十分积极的态度做好应对突发森林火灾的充分准备。当前，要对已组建的季节性专业扑火队、森林防火义务消防队伍进行强化应急演练，提前做好队伍、装备和物资准备，靠前布防，在重要时段、重点地段集结待命，时刻处于临战状态。发生火灾后要迅速调集扑火队伍，科学指挥，统筹安排，突出重点，合理部署兵力，抓住有利战机，集中兵力打歼灭战，真正做到“打早、打小、打了”。

　　（四）强化常识培训，确保生命安全。在森林防火工作中，一定要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把确保安全放在火灾应急处置的首位。要通过举办培训班、现场实战演习、广泛张贴扑火安全知识挂图等方式，强化对基层干部、扑火队员和林区群众的安全培训，帮助其掌握基本的安全扑火常识和紧急自救方法。要及时配备防火扑火安全防护装备，认真落实各项安全制度和措施，有序组织扑救。

　　（五）强化责任追究，确保工作到位。要认真开展火案查处，对于发生的每一起森林火灾，森林公安、林业等相关部门都要迅速行动，开展案件侦破工作，依法依纪从严、从重惩处直接肇事者，追究其经济和法律责任，并将典型案例及时向社会公布，扩大影响，教育群众。要坚持“四不放过”的原则，严肃查处森林火灾相关责任人员。

　　（六）强化值班调度，确保信息畅通。各地要严格落实24小时值班、领导带班制度，确保火情信息准确、及时、畅通。

　　（七）强化节日防火，确保清明平安。清明节期间历来是森林火灾的高发时段。特别是国家从今年起将清明节列入法定假日，进入林区祭祀、扫墓人数将猛增，祭祀方式和特点也可能发生变化，极大地增加了火源管理的难度。各地必须高度重视，及早制定应急预案，强化值班调度，搞好应对准备。节日期间，要按照“疏堵结合”的原则，集中力量，采取看坟头、守路口的办法，封堵进入林区上坟烧纸行为。要在林区入口处修建祭拜台，引导群众集中上坟烧纸，规范祭祀用火管理。必须做到两点硬性要求，一是清明节期间，各区县、乡镇政府分管领导和林业主管部门的主要负责人，一律不得外出。一旦发生森林火灾，各级领导必须亲临第一线组织扑火；二是会后市森林防火指挥部办公室牵头，指挥部成员单位抽调人员，组成森林防火督查组，分赴各地开展一次集中督查工作，对巡山守卡和野外用火管理等工作进行明查暗访，进一步督促防火责任和各种措施的落实。

　　三、加强组织领导，确保当前森林防火工作取得实效

　　各级政府要把森林防火工作纳入当前工作的重要议事日程，切实加强组织领导，增添有力措施。政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要靠前抓、抓具体，统筹解决森林防火工作所需的物资装备、人员、经费等具体问题。要强化对各相关行业、相关部门的统筹协调，动员各方力量参与、支持森林防火工作，营造多方配合、协同作战的良好合力。各级森林防火指挥部成员单位和其他相关部门要充分发挥部门职能，积极参与、支持森林防火工作。林业主管部门要把当前森林防火工作放在各项工作的首位，搞好森林防火工作的牵头协调、日常管理、技术指导等工作。