湖北省竹山县乡镇农技推广中心的经验与做法

• 2008年01月23日09:34 农博县域

　　围绕"以钱养事"，强化中心管理

　　竹山县乡镇农技推广中心改革成效显著

　　近年来，竹山县农业局认真贯彻落实湖北省委、省政府关于推进乡镇综合体制改革文件精神，严格按照"以钱养事"新机制要求，在推进乡镇农技中心改革上做了大量探索性工作，通过增加养事经费，强化合同管理，认真组织落实，严格考核兑现，充分调动广大乡镇农技人员从事农业公益性推广与服务的积极性，使乡镇农业技术推广服务中心面貌发生了显著的变化，各项工作均取得显著成效:

　　一是办样板、抓示范、促推广，科技成果转化步伐加大。今年全县乡镇农技中心共开展农作物新品种、新技术试验92个，建立农作物高产、高效示范样板35个，推广农作物地膜覆盖技术6.8万亩，推广轻简化栽培技术5.5万亩，培植农业科技示范户2000余户，促进了农业"科技入户"与成果转化，得到了广大农民的充分认可。另外，今年各乡镇的春、秋播示范样板面积之大、质量之高、技术之新、效果之好，都远远超出了前几年，受到了乡镇党委政府的高度评价。

　　二是积极参与产业建设，配合乡镇中心工作成效显著。如竹坪乡农技中心协助党委政府主抓茶叶产业，召开茶叶管理现场会10次，发放技术资料3000份，新建茶园600亩，指导茶叶加工3家，全乡茶叶实现产值300万元。文峰乡农技中心与县茶叶研究所共同发起成立全县首家"堵河源"茶叶专业合作社，网络社员16人，带动了全乡茶叶产业发展。秦古农技中心在西岭村、荆竹村各建茶叶高产栽培示范样板一个，茶农户平收入达2000元。柳林乡农技中心大力推广烟叶化学除草技术，协助开展烟叶赤星病防治攻关试验，取得显著效果。官渡镇农技中心指导中场村烤烟生产，该村今年烤烟种植效益居全镇之首。

　　三是狠抓水稻病虫害统防统治，病虫灾害损失得到有效控制。今年是稻飞虱大发生年份，各乡镇农技中心在主管部门的指导与当地政府的大力支持下，通过组织现场培训、大量张贴公告、分头入户指导等方式，将防治技术指导到户、传授到人、落实到田，同时购置喷雾器，组织对口农药，落实防治物资，积极开展统防统治。如得胜农技中心筹措资金，一次性购买机动喷雾器10台，调集17台机动喷雾器统一参战。由于防治工作扎实有效，今年我县没有因为水稻病虫导致粮食产量出现大的损失，群众评价乡镇农技中心是一支能够吃苦、能打硬仗、能做实事，服务"三农"不可缺少的队伍。

　　四是服务乡镇能源建设，党委政府评价很高。为抓好以沼气"三改一建"为主的农村能源建设，各乡镇农技中心都做了大量艰苦、细致的工作。如竹坪乡农技中心在党委政府支持下，全年组织农户新建沼气池500余口，得到了县主要领导的充分肯定。今年，我县超额完成县年初下达沼气建设任务，乡镇农技中心功不可没。

　　五是大力开展科技培训，农民科技素质稳步提高。各农技中心紧紧围绕主导产业，结合实际因地制宜开展培训400场次，培训人数达2.6万人，城关、潘口等乡镇还完成了省安排12个示范村新型农民科技培训任务，为提高农民素质，推进一村一品，建设主导产业，发展现代农业发挥了积极作用。

　　总之，目前的乡镇农技中心，总体表现为：队伍人心稳、服务热情高、工作亮点多、部门形象升、干群评价好。

　　我们的主要经验与做法是：

　　1、增加"养事"经费，稳定基层队伍

　　过去乡镇农技中心队伍人心不稳，其根源是缺乏经费，既无钱"养兵"，又无钱"打仗"。推行"以钱养事"，强化基层公益推广，首先要稳定基层农技队伍；而稳定基层农技队伍，首先要保证"养事"经费。为此，我县今年按照湖北省委、省政府[2007]17号文件要求，大幅度增加了乡镇农技中心"以钱养事"服务经费，从而保证了服务项目的落实。

　　2、科学拟定乡镇农技推广服务项目

　　科学拟定乡镇农技推广服务项目，是合理制定乡镇农技中心"以钱养事"公益推广推广服务合同的基础。为保证乡镇农技推广服务项目的科学性、合理性，县农业局在参考湖北省2007年重点推广技术项目基础上，结合每个乡镇实际，因地制宜地为每一个乡镇农技中心拟定了农技推广公益项目与服务要求（工作量），有效避免了服务项目过于笼统、不且实际的毛病，增强了项目的可操作性，为项目的实施与考核、兑现奠定了良好基础。

　　3、合理制定乡镇农技中心"以钱养事"公益服务合同

　　在深入调研基础上，县农业局结合国发[2006] 30号文件与农技推广中心实际，拟定了"竹山县乡镇农技中心管理办法（试行）"，然后再结合乡镇农技推广服务项目，为每一个乡镇农技中心制定了 "以钱养事"公益服务合同。合同的制定，既符合国家与省相关政策，又广泛听取了众多农技人员、管理干部的意见与建议，因此比较完善、合理，具有较强的可操作性。

　　4、强化合同管理，加强督办检查，促进服务项目落实

　　在服务合同落实过程中，县农业局会同乡镇政府加强督办检查，对未按照合同组织农技人员履行服务合同的乡镇农技中心，发现问题及时提出整改意见，促进了服务合同的落实，保证了年度工作目标任务的圆满完成。

　　5、严格考核兑现，落实养事经费，真正做到"以钱养事"

　　对乡镇农技中心公益服务合同落实情况进行验收、考核，并根据验收、考核结果兑现服务经费，是"以钱养事"的基本要求与现实体现。为真正做到"以钱养事"，县农业局对乡镇农技中心考核工作高度重视，分别在半年、年终对农技中心分两次进行考核。每次考核前都认真拟定考核方案，完善考核办法；每次考核后及时总结，将公益服务项目合同完成情况与"以钱养事"经费直接挂钩。考核得分90分以上的，全额兑现当年合同经费；考核得分为70--89分的，兑现当年合同经费的80%；考核得分60--69分的，兑现当年合同经费的60%；考核得分60分以下的，视为严重违约，不支付服务费，并将原按季度预付的经费追回；对给服务对象造成重大损失的乡镇农技服务中心，乡镇人民政府、县主管局将依据有关法律、法规追究其相关责任，并取消其下年度服务资格。由于"以钱养事"真正落到了实处，各乡镇农技中心都能严格按照合同开展工作，进而保证了"以钱养事"合同项目的圆满完成。（竹山县农业局   熊飞）