重庆“一小时经济圈”发展现代都市农业思考

• 2007年08月24日07:52 国家统计局重庆调查总队

　　现代都市农业是指处在城市化地区及其周边地区，充分利用大城市提供的科技成果及现代化设备进行生产，并紧密服务于城市的现代化农业。都市农业是一种与城市经济、文化、科学、技术密切相关的农业现象，是都市经济发展到较高水平时，农村与城市、农业与非农产业等进一步融合过程中的一种发达的现代农业。都市农业的崛起，以及它的业绩，足以证明上世纪著名发展经济学家刘易斯在其两个部分模型理论中强调的农业仅仅是一种“支援工业”产业的观点已经过时，都市的现代农业是与工业并立的、充满生机的基础产业。都市农业的出现展现了未来农业的新潮流，为发展我国农业带来了新的希望。

　　一、现代都市农业的特征和功能

　　（一）现代都市农业的基本特征

　　1.高度的城乡融合性。一般来说，为充分利用交通、信息、能源等资源，工商业都集聚在大城市，而农业则分散在广阔的农村。随着世界大城市化进程的加快，这一传统观念发生了动摇。一方面随着城市的扩展，在原先城市的同一新城区保留着不少农田。如日本大城市内的“插花型”农业。另一方面随着大城市群的出现，相互紧密联系的城市纵横交错，因而形成了城市渗透农村、农村渗透城市，城市和农村浑然一体，产生了许多农村中的“城镇”和“工厂”，以及都市里的“村庄”和“田野”，传统的城乡布局被突破，城乡界线已日益模糊了。都市农业已成为大城市的一个有机组成部分，二者相互依存，相互促进。都市农业的融合性，一方面体现在一产业向二、三产业延伸渗透，农业、旅游两业交叉融合；另一方面体现在各种现代农业科学技术和先进设施以及先进农艺相互交接融合，且逐渐走向和谐统一。

　　2.功能多样性。都市农业分布在城市化地区以及周边延伸地区，其生产、流通、经营以及农业形态和空间布局，都必须服从于大城市的需要，为市民的生产、生活提供服务，在服务中获得经济效益。同时由于城市及市民的需要是多方面的，这就决定了都市农业的形态、生产经营形式与功能的多样化性。都市农业不仅要充分利用大都市提供的科技成果及现代化设施进行生产，为国外市场提供名、特、优、新农副产品，而且要具有为城市居民提供优美生态环境，绿化美化市容市貌，提供旅游观光场所，进行文化传统教育等诸多方面的功能。如日本许多大都市在城市扩展过程中，把原有的城市尽量改造为“田园城市”，并把农业作为优美的环境予以保留下来，真正发挥农业的综合功能。

　　3.高度集约化生产。都市农业区域的农业资源条件表现为资本、设施、科技和劳力的高度密集性，同时由于都市农业与城市之间的密切关系，面对其农业环境、投放要素、产业技术特性、结构及功能有一定的要求或限制，从而使这一地区的农业同其他地区的传统农业明显不同。随着都市农业区域内经济地租的上升，在经济利益的诱导下，都市农业转向资本、科技密集和土地节约型的发展道路，农业生产方式高度企业化、规模化、科技化、设施化、市场化，并实现产加销、贸工农一体化，为大城市提供所需的鲜活农副产品。目前，国外经济发达国家的有机构成甚至高过工业。如日本的东京、大阪的农业基本实现了生产栽培园艺化、基地设施现代化、生产操作机械化。

　　4.高度开放性。都市农业傍依大城市，可充分利用大城市发达的市场、信息和交通网络，跨越区域界限发展农产品生产和交易。尽管都市农业有较高的地域性，但农产品的生产、加工、销售则以适应大都市市场和国际市场需求为出发点，农产品在市场上实现大流通是都市农业发展的动力和生命。因而都市农业是市场经济条件下的发达农业，它以国内外市场需求为导向，在“大市场、大流通”环境下，经济、合理、有效地配置资源，充分利用都市经济、科技和服务体系，选择重点产业和主导产品，增强农业的服务和辐射能力。

　　（二）现代都市农业的基本功能

　　1.经济功能。主要是指提供优质、卫生、无公害的鲜活产品以满足都市消费需求，具有较强的创汇增值能力，同时增加城市就业机会，优化产业结构，实现农业增产以提高农民收入。在相当一段时间，经济功能是都市农业的主体功能。

　　2.社会功能。主要是为都市居民提供接触自然、体验农业以及观光、休闲的场所与机会，并有利于增强现代农业的文化内涵与教育功能及示范辐射作用。

　　3.生态功能。主要是指发挥洁、净、美、绿的特色，营造优美宜人的生态景观，改善自然环境，维护生态平衡，提高生活环境质量，充当都市的绿化隔离带，防治城市环境污染，以保持清新、宁静的生活环境，利于防止城市过度扩张。

　　当前，重庆大城市和大农村并存的二元结构比较突出，城市对农村、工业对农业带动辐射效应不强，农业基础薄弱，农民增收困难。因而，围绕“建设重庆一小时经济圈，打造以主城区为核心的城市群”和“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”两大主题，在“一小时经济圈”内大力发展都市农业，建设都市农业产业体系，加速生产保障型功能单一的城郊型农业向融合生产保障、出口创汇、生态建设、休闲旅游、体验观光、文化教育、示范辐射多功能为一体的都市农业转型，彻底改变目前农业落后现状，改变二元经济结构，对于实现重庆又好又快发展，具有重要的战略意义和现实意义。