中部百强县永城推进“村村通”

• 2007年05月16日09:55 河南日报

　　前言

　　公路通、百业兴；要想富、先修路。公路作为推动县域经济增长，帮助农民脱贫致富，加快基础设施建设的重要产业，在发展和推动地方经济中的作用越来越重要。实践证明一部路的历史，就是一部人类发展的历史。路，不仅是人类社会、科技文化的集中表现，而且也是人类文明和进步的重要标志。道路者，财富之母也。一代革命先驱孙中山曾经大声疾呼。

　　走进一部路的历史，就是走过了一部人类文明和进步的发展史。

　　新华网河南频道5月17日讯河南日报报道：几年来，永城市委、市政府从解放和发展农村生产力、建设社会主义新农村的战略高度，紧紧围绕城乡一体化和新农村建设，特别是把农村公路“村村通”建设作为工作的重中之重，坚持“政府主导，群众参与，财政补贴，多方支援，科学规划，明确责任，确保质量”的方针，情为百姓之所系，力为全市百姓之所倾，全力以赴组织开展“村村通”工程攻坚战。三年多来，共完成投资１．７亿元，铺筑水泥路（油）路１１００多公里，全市７４４个建制村已有４５９个实现了“村村通”。尚有２８５个总里程３６２．２公里没有实现“村村通”的建制村，年内全部实现“村村通”公路的目标。

　　在一支支筑路大军犹战正酣，在成千上万名筑路工人挥汗如雨的大干之时，在这夏风习习，麦浪飘香的季节里，我们一行深入农村一线，采访“村村通”工程，并撰写了永城市农村公路“村村通”工程建设纪实，详细介绍永城市在“村村通”工程建设中的做法和经验，连续推出系列报道——《精心铺修富民路》。本系列报道共分４篇，文章既单独成篇，又承前启后成为一体。分别是：《强化领导：全力推进“村村通”工程建设》；《严格标准：硬起手腕抓工程质量》；《广泛动员：多元化筹集村村通建设资金》；《加强养护：确保村级公路发挥长远效益》，敬请关注。

　　永城市地处河南的最东边陲，左邻华东，背靠华北，素有“豫东门户”之称。全市辖２９个乡镇，７４４个行政村，３７０６个自然村，总人口１３８万人，总面积２０００平方公里。宏观上讲，永城是一个传统农业大市，近年来，永城市以“黑白经济”为龙头的县域经济快速发展。据统计，２００６年，全市国民生产总值达到１５６．８４亿元，境内财政总收入达２２．７１亿元，社会固定资产投资达５５．８亿元，农民人均纯收入达３１１１元。中国中心城市评审委员会综合评定，永城市入围２００５年、２００６年中国中小城市综合实力１００强和中国最具投资潜力中心城市５０强，县域经济基本竞争力居中部百强县第十一位。

　　县域经济的快速崛起，使永城市的决策者们更响亮地提出：河南省委、省政府向全省人民承诺到２００７年，实现“村村通”通油路的目标，永城也要走在前列，决不能拖全省的后腿。让农民兄弟走上柏油路或水泥路，是交通部在全国提出的奋斗目标，同时更是中国构建“和谐社会”不可缺少的基本因素。

　　中共商丘市委常委、永城市委书记王建民说，农村公路建设是国家发展的重要战略任务之一，为发展农业、繁荣农村经济、推进城镇化、加快农民致富奔小康起着“先行官”的作用。

　　永城市市长朱明伦对于“村村通”工程建设的体会是：随着农村地区交通运输条件的进一步改善，农副产品转化为商品，农村经济从传统农业向市场为导向的高附加值农业转变的步伐将进一步加快，同时还加快了农村农副产品加工、旅游等产业的形成，促进了农村社会经济全面发展。

　　根据永城市农村公路焦点组织的数据表明如果有较好的农村道路，化肥成本会降低１４％，收入增加１２％，而农业产品总产量则上升３２％，而且方便的运输条件可以促进农副产品精加工，拉动交通经济发展的增加值。但是，由于永城市农村交通基础设施薄弱，目前仍有２８５个建制行政村，３６２．２公里不通柏油路（水泥）路。在省委、省政府界定的２００７年实现全省“村村通”柏油（水泥）公路的目标任务仍很繁重。

　　面对艰巨的任务，永城市的决策者们深深感到，只有超常规，跳跃式发展，才能缩小永城公路与其他先进县市的差距，才能看到希望，才能找到出路，完成计划目标。于是，永城市从强化领导入手，市、乡、村三级分别成立了“村村通”工程建设领导组，四大班子经常召开联席会议，关注和研究“村村通”工程建设中的技术环境资金等棚架问题，实行市、乡、村三级主要领导包乡、包村、包路段责任制，一级抓一级，把加强对“村村通”工程建设的领导工作落到实处。并以大手笔、大发展的气魄和胆略，提出了抓住新机遇，立足新起点，明确新任务，全面开创永城公路建设新局面的奋斗目标。宏观规划了永城市公路建设“５３４１”工程。这个“５３４１”工程就是搞好交通十一五规划，利用５年时间，构建铁路、公路、航运大三通为骨架，辅以高速、国省道、县乡道和“村村通”小四通为脉路，全面提升网络等级，提高公路通达水平，实现“一小时永城”工程，使永城交通网络化、现代化，彻底改变农村交通基础条件，让农民走上一条平坦、光明、幸福的小康路。

　　在实施上述规划和目标任务过程中，永城市在强化领导的同时，成立了村村通工程建设指挥部，将“村村通”工程纳入乡镇年度考核目标，把完成目标的好坏作为考察干部领导能力和政绩的重要标准。市委书记王建民、市长朱明伦不仅定期、不定期听取“村村通”工程进度的汇报，还经常带领职能部门的领导，深入第一线检查指导工作，现场拍板解决施工过程中的一系列困难和存在的问题。

　　在永城市的最高决策者的心目中，他们深知发展“黑白经济”过程中，只有公路畅通，才能百业兴旺的哲理；也深知发展“黑白经济”只有公路畅通，才能百业兴旺的辩证关系；更明白因道路不畅给农民带来的痛苦和制约永城经济发展的不利因素。为了激励和调动乡村两级搞好“村村通”工程建设的积极性，永城市出台了《永城市“村村通”工程建设实施意见》，提出谁主动，支持谁，资金就倾向那里。

　　几年来，永城市利用公路建设的资金达１．７３６８亿元，完成干线公路改扩建工程８１公里；县乡公路投资１．３亿元，先后修建了骆麻路、芒夏路、滦裴路、侯郑路、高芒路、永黄路等总里程达１６５公里，投入专项资金１．７亿元，修建村道总里程达１１００多公里，４５０多个行政村村村通了（水泥）油路，全市基本实现了国道、省道上下相连，县道、乡道、村道纵横贯通的公路交通网络，为永城实施“黑白经济”战略插上了腾飞的翅膀。