2月28日，京津冀13个城市的商业主管部门联合发布的《2006京津冀都市圈城市商业发展报告》（以下简称《报告》），首次打破“两市一省”的行政区划界限，从区域整体发展的角度出发，提出逐步建立规模适当、层次清晰、功能各异、协同发展的层级商业服务体系。

　　商业服务业成为京津冀都市圈经济合作的突破口。

　　“大北京”商圈呼之欲出

　　京津冀都市圈包括北京、天津以及河北的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口、邯郸、衡水、邢台共13个城市，区域面积占全国的2.3%、人口占全国的7.23%。2005年，京津冀都市圈社会消费品零售总额为7045.64亿元，约占全国总量的9.9%。

　　近年来，在京津冀都市圈区域经济合作不断加快的基础上，加快区域内商业服务业的合作、促进区域经济发展已成为京津冀各城市商务主管部门的共识。

　　《报告》提出，京津冀将打破行政区划和地域界限，逐步建立规模适当、层次清晰、功能各异、协同发展的层级商业服务体系。建立起面向国际、国内市场及区域市场，服务城市发展的商业服务体系。

　　《报告》描绘了一幅由京津冀13个城市构成的“大北京”商业圈发展蓝图，将区域发展的重点锁定在以批发零售业、餐饮业、物流业和生活服务业等为主的“区域大商业”规划上。京津冀三地将利用区域内港口、陆路和航空运输网络的优势，发展区域物流；形成为区域内城市、消费和产业发展服务的交易市场群；积极推动跨城市和跨区域连锁经营的发展。

　　强化合作着眼后奥运

　　北京市商务局局长卢彦在发布会上表示，京津冀商务部门不仅要抓住北京举办2008年奥运会的历史机遇，还要着眼于“后奥运”时期，不断强化合作主体的延伸、合作平台的延伸、合作领域的延伸及合作内涵的延伸，把区域商业合作发展推向一个更高的水平。

　　2008年，北京将主办第29届奥运会，天津和秦皇岛位列赛事举办城市之中。奥运会不仅会推动北京、天津和秦皇岛3市商业的发展和整体水平的提高，而且也为京津冀都市圈各城市提供了加强合作的契机，有利于形成优势互补、相互促进的商业发展格局，有利于提高区域内的市场化水平。

　　据预测，第29届奥运会至少会有来自200多个国家和地区的2万以上的正式参赛人员、20万以上的赛事相关人员和数百万旅游者集聚赛事举办城市。骤增的消费需求必将有力地推动赛事举办城市及周边城市零售、餐饮、住宿和物流等行业的快速发展。而且奥运效应将在较长的时间内为都市圈吸引巨大的客流和消费需求。

　　形成商圈还需破题

　　《报告》提供的数据显示，京津冀商圈的13个城市，作为领头羊的北京社会消费品零售额在2500亿元以上，第二名的天津在1000亿到1500亿元的区间里，石家庄处在500亿到1000亿元的区间，其余10个城市社会消费品零售额均在500亿元以下。北京、天津社会消费品零售额之和占到了都市圈总额的3/5。

　　《报告》认为，区域内统一市场尚未形成，整体优势未能发挥。各城市商业发展极不均衡，没有形成梯次过渡，出现较大的断层是京津冀都市圈商业发展水平区别于长三角和珠三角最为显著的特点。而且，北京、天津通过经济、行政等手段以及自身等多方面的优势仍在逐步加强对本市以外的商业资源的吸引，对京津冀都市圈的核心城市来讲，商业发展的聚集效应仍大大强于扩散效应。随着京津两地流通规模不断扩大，都市圈内的城市商业两极分化仍在逐渐加剧。

　　为此，《报告》提出，京津冀都市圈13个城市应在巩固现有合作的基础上，遵循“区域统筹、优势互补、合理分工、合作共赢、协调发展”的原则，进一步加强商业合作和交流，包括建立信息交流机制、加强区域商业的统筹规划、进一步促进农副产品流通、建立市场应急保障互助机制、搭建联合招商引资平台。