建设现代农业是建设社会主义新农村的首要任务和重要基础，也是垫江农业今后发展的方向。垫江作为重庆市典型的农业资源大县和国家商品粮基地县，建设现代农业任务重大、责在人先，应顺应时代要求，把握发展趋势，调整发展战略，大力加快推进，为全市乃至全国的现代农业建设提供有益参考。
一、现代农业发展中存在的主要问题
近几年来，县委、县政府高度重视农业农村经济工作，使一些关系农业农村经济发展的重点工作取得了较好成效，农村经济取得了长足发展。但由于受农业投入不足，农业生产抵御旱涝自然风险能力低；农户生产规模普遍较小，资金等生产要素配置水平低；农民科技文化素质不高，转移就业稳定率低；农业企业发展不足，产业和产品结构的层次较低；农民的组织化程度不高，农业产业化水平较低；农产品市场竞争能力不强，农业生产标准化程度低等因素影响，传统的农业生产方式还没有根本改变，增长方式还很粗放，机械化、标准化、产业化、市场化水平不高，科技贡献率不高，劳动生产率、资源产出率和产品商品率不高，与现代农业“要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化、产业经营一体化”的基本特征相比，与建设新农村的目标要求相比，还有比较大的差距。因此，加快传统农业向现代农业的转变，是我县农业发展的根本任务。
二、加快推进现代农业发展的对策建议
现代农业是农业发展的必由之路，是新农村建设的主攻方向，是新农村的主导产业。垫江作为一个农业大县，在看到建设成效、存在问题和教训的同时，必须采取切实有效的措施建设现代农业。
1、依靠科技进步，提高整体效益。科技创新和推广是决定一个地区现代农业建设进程快慢和竞争力强弱的关键因素，必须不断加大对农业科技进步的支持力度。一是完善和落实优惠政策，鼓励农业科研人员下乡创办科技园区、经济实体。二是加大新品种、新技术的引进、示范、推广力度，加快科技成果的转化。三是积极与大专院校、农业科研单位联姻，加强合作，借助外力推进技术进步；通过完善利益机，能够把专业技术人员引进来、留得住，从而使技术依托单位变成我们真正的合作伙伴。四是继续搞好科技下乡活动、举办各种培训班等常规农业技术普及方式的同时，要注重利用现代传媒手段，努力提高科技普及的广度、速度和效果。五是加快农业技术人员知识更新，增强服务农业结构调整、发展高效农业的能力。六是拓宽融资渠道，建立多元化的农业科技投入体系，加大科技的投入。七是实施好种子种苗工程、技术示范工程、生态家园富民工程、农业机械化工程、农业信息网络化工程、农村市场、商贸“双建工程”、加快推进农业标准化工程等八项工程。
2、拓宽投资渠道，加大农业投入。适应现代农业和农村经济结构调整的重点、任务，加快建立多层次、多形式、多元化的投入机制，切实把资金投在拳头产品、科学技术、基础设施建设上，使之产生辐射四方的效应。继续捆绑使用农业、林业、水利、畜牧、综合开发资金，确保重点投入，使产业建设抓出成效。县、乡财政要投入一定资金用于良种引进、试验示范、技术推广，并用好用活农业专项资金。要创造良好的投资环境和发展条件，坚持“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励海外资本、民营资本以协作、参股、合作、独资等多种形式参与现代农业建设。要积极探索建立以政府为主导、企业和个人参与的新型农村信用担保机制，加大对农村经济发展的资金和信贷投入，吸引各种社会资本参与到农业生产经营中来，从根本上解决农村经济发展资金短缺问题，增强农业和农村经济发展后劲。特别是对农业企业、规模较大的生产基地，争取灵活的农业贷款政策给予扶持。要抓住国家实施积极财政政策的机遇，加大对农田水利、农村沼气、乡村道路、电力、农村教育、医疗卫生、社会保障等农村基础设施建设的投入，对争取到的上级农业综合开发、农村中小学危房改造、农村道路建设等方面要求县级以下的政府配套部分，在项目建设验收合格后，采取以奖代补的办法，由市财政将县级以下配套部分补助给配套单位，充分调动各级加强农业基础设施建设的积极性。发动农民集资投劳，高标准搞好农业基础设施建设。
3、实施品牌战略，推进产业经营。产业化经营是现代农业发展方向，是促进农民增收、农业增效的重要手段与途径，在产业化经营中必须牢固树立品牌意识，通过品牌提高市场占有份额，我县“十一五”期间在促进产业化经营水平方面着重搞好以下工作。申报无公害绿色食品品牌，尤其要加快我县优势农产品（稻米）认证申报工作。加快无公害农产品基地建设，推广标准化种植。通过实施品牌战略，提升我县农产品整体质量水平，使更多的优势农产品抢占大中城市市场。要牢固树立机遇意识、创新意识、市场经济意识、品牌意识、绿色食品意识，加快优质农产品基地建设，着力建设优质稻、优质油菜制种、优质柑橘、酱瓜、丹皮等商品生产基地，通过基地+农户+企业的合作形式，突出特色，注重规模，培育和发展骨干产业、优质名牌产品、绿色产品。并将其结成紧密的利益共同体，推进农产品产业化经营。推广“一镇一业、一村一品”经营模式，积极发展、巩固提高白柚、柑橘、蜜本南瓜、榨菜、青蒿、藠头、丹皮等区域优势产业。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培育壮大一批有实力、有潜力、重信用的农业产业化龙头企业，带动全县农业产业化经营的发展。鼓励农民发展自己的经济合作组织，建立经纪人队伍和营销网络，形成利益共享、风险共担的组织形式和经营机制，逐步建立起以农民及其经纪人为主体的农业社会化服务体系。
4、狠抓劳务输出，促进农民增收。继续贯彻“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，按年度计划组织实施劳动力转移培训，大力发展劳务经济。加强对外出劳务人员的培训和教育，不断提高劳务输出质量和技术含量。通过培训、考核，颁发全国统一的技术等级证书、上岗证，增强外出劳务人员的就业竞争力。进一步拓宽劳务输出渠道，巩固东部沿海地区以及中部大中城市市场份额，加强与西部省区的劳务合作，扩大境外劳务输出规模。发展多种形式的劳务中介组织，加快劳动力市场信息网络建设，建立健全包括信息、咨询、职业介绍、就业培训在内的社会化就业服务体系，构建稳定的劳务输出网络。积极拓宽融资渠道，鼓励企业和社会力量参与培训工作，降低农民工学员的培训收费标准，对参加培训的农民工实行补贴或奖励。用人单位招收农民工，属于国家规定实行就业准入控制的职业(工种)，应从取得相应职业资格证书的人员中录用。整合我县农业、劳动、教育、建委等职教培训资源和就业信息资源，形成分工明确、协作发展、务实高效的农民工转移培训就业机制，增强学员就业能力，创立我县劳务品牌。鼓励和扶持外出劳务人员回乡创业，对带回资金、技术、项目返乡创业做出成绩的人员给予奖励，达到“输出劳动力，引回生产力”。
5、加强组织领导，营造环境氛围。各级党委、政府和有关部门要把大力发展现代农业、提高农业综合竞争力，作为当前工作的首要任务，切实加强领导。要进一步更新观念，创新工作思路和工作方法，要树立大农业、绿色农业、市场农业等观念。主要领导要亲自研究，分管领导要具体抓，抓具体，创新工作思路，改变工作方法，确立用工业理念抓农业，及时协调解决调整农业结构调整中的遇到的实际困难和问题。各级党委、政府应把农业结构调整工作纳入各级政府的目标管理，加强督查力度，严格考核标准。各有关部门要各司其职，加强配合，协调行动，加强对行业结构调整的指导，确保农业结构调整工作顺利进行。要大力推进以乡镇机构改革、农村医疗卫生改革、农村教育改革等为主要内容的配套改革，认真落实“一免三补”各项政策措施，积极探索化解村级债务的有效途径，全面推行农村财务委托代理制度，逐步建立防止农民负担反弹的长效约束机制，切实为现代农业的健康发展营造良好的发展环境。（作者：刘正中重庆市垫江县农业局408300）
