世界十佳和谐乡村滕头村给新农村建设的启示

• 2007年12月13日09:45 新华网

　　"我的家乡滕头村很小,位于中国东海之滨的一个村落,很难在地图上找到她;同时,我们滕头村很大,因为我的父老乡亲们所追求的是全人类生生不息所追求的伟大主题--人与自然的和谐共存,人与人之间的和谐相处。"在奥地利维也纳"世界十佳和谐乡村"的颁奖台上,中国宁波奉化滕头村书记傅企平的讲话赢得了在场的联合国官员、各国元首与贵宾雷鸣般的掌声,他们由衷地向这位村书记表达出敬意之情。无数的摄影记者按下了相机的快门,定格了这一历史性的镜头。在记者的影像世界里,他们拍下的只是一个中国农民的身影;而在影像世界之外,他们记录的却是一幅今日中国新农村建设中的华丽篇章。

　　在占世界人口1/5的中国,亿万农民为了更加美好的生活,世世代代都在付出辛勤的汗水,同样也有千千万万的村支书为了建设美好家园,履行使命,带领农民走向富裕。傅企平和他所在的滕头村便是其中的代表。从1993年拿到"全球生态500佳"到2007年获得"世界十佳和谐乡村",滕头村在我国不断前行的大背景下所走过的发展道路、所创造的翻天覆地的变化,不愧为中国新农村建设中的楷模。

　　和谐是根本,发展是主题。说千道万,就是要用科学发展说话,始终致力于富民强村

　　当初,历史上的滕头在地理位置、人力资源和资金配备等关键资源要素上并无优势,当地有民谣:"田不平、路不平,亩产只有二百零,有女不嫁滕头村。"从1965年起,滕头为了彻底摆脱贫困,前后用15年时间,投入43万劳动工日,硬是将1200多块高低不平的"靠天田"改造成了大小划一、走向一致的"吨粮田",不仅解决了村民的吃饭问题,还为国家提供商品粮做出了突出贡献。在发展农业、解决温饱之后,他们从自身实际出发,致力于提高农业劳动生产率,努力调整产业结构,注重效益农业、科技农业、现代农业发展,探索形成了规模化经营、市场化操作、科技化生产、社会化服务,集生产、科研、示范于一体的现代农业产业结构,实现了农业的效益提高、功能拓展。

　　与此同时,滕头又以敏锐的发展眼光,积极实施工业兴村战略,大力发展工业经济。目前,滕头已形成了以服装为龙头,电子设备、建材、机械、出口包装等行业共同发展的工业新格局。全村的企业也从一家27人的小服装厂滚动发展到今日拥有60家企业、年产值超过23亿元的滕头集团公司。

　　随着经济的发展和社会的进步,滕头村瞄准城乡绿化和旅游发展的大趋势,开始大力发展花卉苗木、"农家乐"等为重点的服务性产业,并且与科研院所合作,参与开发一批高科技项目。他们依托滕头这块闪亮的牌子和诚信,积极探索走出去发展的新路子,先后在北京、河北、福建等地建立了2.5万亩的花木基地,并在第一时间中标了奥运会等大型场馆建设的部分绿化项目。

　　坚持中国特色社会主义新农村方向的根本,是坚持共同富裕。滕头的发展始终不忘富裕村民。为了实现这个目标,滕头开展了"先富帮后富、能者带弱者、先进促后进"的结对帮扶活动,不让一户村民掉队,不让一户村民有后顾之忧。目前,滕头村的人均收入已达到16700元,每人有500元的家庭承包土地使用权参股金,2006年春节前还发放每人2000元的福利金,村里老人都享受每年8000-12000元不等的集体福利。让滕头人最感自豪的一句话就是:"创业靠自己,保障靠集体,我们没有贫困户,家家都是富裕户。

　　温家宝总理曾说,没有土地的农村不是新农村。今天,中国很多农村在转型中失去了土地,而滕头在2006年实现社会总产值23.1亿元的同时,仍然保有原先的农田。这得益于他们始终注重生态,注重三个产业的协调发展,不吃土地这个老本,不吃子孙饭,新农村建设之路走得十分坚实而长远。

　　选择"生态",就是选择美好的未来。从山水绿到产业绿,使滕头的生态成了持续的生产力

　　滕头前几年先后投入8000多万元,全面实施了"蓝天、碧水、绿色"工程,全村的绿化率达到67%。走在国家首批AAAA级旅游区滕头就像走入了现代江南生态园林:柑橘观赏林、盆景园、将军林、国家级的生态示范园、江南风情园等依次而列,人与自然的和谐在这里得到了充分体现。而更令人欣喜的是,蓝天、碧水、绿地为滕头带来了巨大的财富。近年来,滕头依托本村良好的生态环境,及时发展农业观光旅游业,走在了全国各"农家乐"旅游点的前列。去年,已建成的30多个极具农家特色的风景点,接待了超过76万人次的中外来宾,光门票收入就超过1000万元,旅游综合收入达4500万元。滕头已经将生态保护与经济发展融为一体。

　　绿色的农业产业同样带动了其它绿色产业的发展。滕头人以前瞻性的眼光,先后运用高科技建立了"植物克隆"车间;与日本大和种苗株式会社合作建立了种子种苗基地,培育各种瓜类种子,出口日本,亩产值上万元。园林公司已被国家建设部评定为园林一级资质企业,各类花卉苗木品种达1000多种,"滕头园林"不仅接下了2008年北京奥运会部分体育场馆的绿化项目,而且还将为2010年上海世博会提供优质的绿化苗木。滕头的绿色产业已经全面进入了市场。

　　滕头从改革开放初被国家农业部确定为生态农业试点起,坚持不懈地贯彻生态立村的发展思路。作为上世纪90年代初成立的全省唯一的村级环保委员会,至今已累计否决了46项经济效益好但有可能污染环境的项目。为了保护生态,从1998年开始,各家各户也先后改用液化气,现在都用上了太阳能,全村污水、废水实行无污染达标排放,还开展了ISO14000国际环境管理体系认证。

　　坚持持续的村庄整治,全面改善民生,努力提升生活品质,让村民像城里人一样享受幸福生活

　　从解决了温饱问题那时起,滕头就着手村庄规划,大力进行旧村改造,将破旧、杂乱的房屋建成布局合理、整齐有序的农家楼,第一次旧村改造新增了土地36亩。目前,村里又盖起126幢排列有序、宽敞实用的小康住宅楼,全村人均居住面积从1991年的40平米增加到了目前的80平米,并将房前屋后、道路两旁进行统一美化、绿化,河道上架起了葡萄藤,显现了"田成方、屋成行、花香日丽四季春、碧水涟涟胜桃源"的新农村景象。1998年以来,村里已先后投入巨资用于村容村貌的改造,新移栽树木400多棵。2004年以来,村里再投入400多万元,改建、新建了16座高标准的生态型公厕,新增垃圾箱70多个。村里还专门安排了7个村民分段包干公共场所的卫生保洁工作,使生态环境的建设和管理走上了规范化和制度化轨道。

　　改善民生,提升生活品质,滕头不仅体现在硬件上,更体现在农村公共服务体系、社会保障等软件建设上。村里很早就有了整体规划,实现了住宅和人口集聚,提高了垃圾、污水处理,用水、道路等基础设施和公共服务的共享性,并通过垃圾袋装化、日常保洁专业化等管理制度与体系的建设,确保了公共服务的长效性。同时,村集体先后实施了养老金(村里60岁以上老人每月可领取380元至740元不等的养老金)、小学免费教育、合作医疗、大病医疗补助等制度,全体村民均参加了人身、住房财产保险,真正实现了少有教、老有靠、病有医、户户有保险。村民们各尽所能、各得其所,安居乐业。

　　美善的引导,友爱的滋养,以集体主义为纽带的团队精神使滕头人的精神永远富有

　　一个村庄的干部群众就像一个团队。在滕头我们又看到了集体主义所散发出的巨大能量。滕头村始终把培养村民积极向上的精神、健康高尚的情操作为精神文明建设的核心,充分调动全体村民的主人翁意识。在硬件建设上,村里先后投资6300多万元兴建了设施一流的滕头小学、多功能文化中心、农民音乐广场、图书馆、村史展览室、老年活动室等完善的科教文体设施。在软件建设上,村里成立了青年科技协会、老年协会、体育协会等群众组织,并经常开展活动。高达85%的群众参与率不但凝聚了滕头人的团队精神,而且陶冶了群众的兴趣、提高了群众的文化素质、丰富了群众的业余生活,培育了新型农民。

　　村里还加大力度开展各种和谐文化的建设,组织村民参加"文明村庄文明人"大讨论,开展"精神立家、勤劳富家、科技兴家、守法持家、绿化美家"为主题的"五好文明家庭"创建活动,制订"滕头人形象"的8条标准。村团委、妇联、工会还组织评选"岗位标兵"、"巾帼示范组"及"好党员、好职工、好村民"等先进集体和个人。如今的滕头民风淳朴,几十年保持着零犯罪率的记录,80%以上的家庭是"五好家庭",由此滕头被评为全国首批文明村。争创文明让滕头村的人心凝聚在了一起,当他们第一时间获知滕头被评为"世界十佳和谐乡村"的消息时,都自发地热烈庆祝,并组织了村民代表到机场迎接傅企平一行的领奖归来。集体主义的荣辱观和团队精神已经深入人心。

　　注重自身的提高,更注重人才的培养;不仅追求口袋富,更追求脑袋富,这才是创新创业的不竭动力

　　俗话说:"火车跑得快,全靠车头带。"作为新老两任村书记,先后都被评为全国劳模的傅嘉良和傅企平对滕头村的发展功不可没。在采访中我们了解到,新老书记都被群众称为不怕苦、不怕累、勤奋好学、勇于创新的带头人。现任书记傅企平十分注重学习全国各地先进村的经验做法,取长补短。他曾经用5天时间跑了6个省,吃、睡几乎都在车上。可在访谈中,傅嘉良和傅企平不但只字未提自己的功劳,还不断向我们强调是滕头的干部群众可亲可信、勤劳创业。

　　有这样的好书记,自然也带出了一群优秀的领导班子成员。在滕头村党委会有这样的"三先四不"原则:凡是村民做到的,党员干部必须首先做到;凡要党员干部做到的,党委成员必须首先做到;凡要求党委成员做到的,书记必须首先做到。村里的主要干部不多占股份,不领最高工资,不住最好的房子,不拿最多的奖金。党员干部严以律己、以身作则的带头精神,产生了极大的向心力。这么多年来,滕头村的村民与村干部同心同德、齐心协力,建设自己的美好家园,这与村民打心底里信服于自己的村干部是分不开的。

　　滕头的领导班子成员从自身的经历和创业实践中深深感悟到高素质人才的培养和引进是一个村可持续发展不可或缺的动力。经过几年努力,一套较为完善的人才保障机制成为了滕头村的骄傲。早在1989年,滕头就设立了"育才教育基金",每年对"好学生、好老师、好家长"进行表彰奖励。村里规定,凡考入大学的奖励2000元到1万元,考上研究生的奖励2万元,考上博士生的奖励5万元。村里还鼓励年轻人上夜大、函大、电大。目前,全村已先后培养了58名大学生,5名研究生和2名博士生。滕头村还积极引进外来人才,规定凡来滕头村工作的大学本科毕业生,工作满3年,对滕头有突出贡献的,经审核认可,可享受本村村民待遇,低价分配200平方米左右的新型小康住房一套,奖励轿车一辆。对于表现出色,要求继续深造的,村里允许其带薪学习,费用由村里、企业和个人三方共同承担。这一桩桩鲜活的事例又让滕头人在HR(人力资源)指数上获得了满分。

　　滕头向世界展现了中国新农村建设的伟大事业。当我们回过头来再看联合国评选"世界十佳和谐乡村"的8大指标时,发现滕头正是在发展指数、幸福指数、行政指数、效率指数、HR指数、环境指数、品质指数与经济指数上实现了全面、协调的发展,造就了目前中国唯一被评为"世界十佳和谐乡村"的村庄。评审委员会最后对滕头的评语是"一个有鲜明特色,在环境、工业化和科技普及上综合发展的中国村庄",一个具有中国典型意义的"和谐乡村"的楷模。

　　(联合调研组组长:林巧红 成员:夏行、叶元海、马钧、袁坤 执笔:陆劲松、夏年泽