编者按　 在全国“两会”期间，《中国改革报》记者在分团讨论中发现常海代表对建设社会主义新农村，尤其是对少数民族地区的贫困区建设新农村的分析深刻，思路切合实际，颇有见地。于是在会议休息间隙对盟长常海进行了专访，并刊发在《中国改革报》２００６年３月８日二版显著位置。现予以转发，以供兴安盟各地学习，指导全盟社会主义新农村、新牧区建设。

　　建设社会主义新农村，不仅是沿海发达地区的重大历史任务，更是中西部地区、少数民族地区和贫困地区重大而艰巨的历史任务。为此，记者就这个问题采访了全国人大代表、内蒙古自治区兴安盟盟长常海。

　　记者：作为一个欠发达地区的领导，您对贫困地区的情况有着切身体会，您认为我们应该如何认清贫困地区新农村建设的形势？

　　常海：贫困地区是社会主义新农村建设的难点，同时也是新农村建设政策取得的着力点。以兴安盟为例，２００５年全盟人均ＧＤＰ仅为８７０美元，不到全国全区水平的一半；二、三产业占ＧＤＰ的比重不到７０％，城镇化率不到４０％，远远低于全国全区平均水平。二是农牧民收入水平低。２００４年兴安盟农牧民人口比重分别比全国全区水平高出１１．３个和１４．３个百分点，而农牧民人均纯收入分别比全国、全区水平低８９６元和５６６元。三是农村牧区公共服务水平低。农村牧区基础设施还相当落后，行路难、产品交易难、信息利用难；文化、教育、卫生事业严重滞后。四是农牧民文化技能低，这也是农村牧区贫困的主要根源。

　　记者：贫困地区新农村建设的主要问题是什么？

　　常海：我们应该从贫困地区的实际出发，以解决农牧民群众基本生产、基本生活、基本教育、基本医疗和加强基层组织建设为重点，以温饱村、小康村、生态村、文明村四村建设为载体，以实施乡村公共服务设施建设和危房改造、新能源建设、科技培训等重点项目为抓手，以资源整合、整村推进为主要方式，打牢农牧业和农村牧区发展基础，增强造血功能，促进农牧民收入稳步增长。

　　记者：贫困地区新农村建设主要工作要抓哪些方面？

　　常海：一是我们主要要抓好“五个关键环节”。建设新农村，发展农村牧区经济是根本，增强农牧民收入是核心。对我们欠发达地区来说，在现阶段更要把发展经济，致富农牧民作为新农村建设的中心任务和基础工作来抓，并以此为龙头，带动新农村建设。这是建设新农村的出发点和归宿。

　　其次要以整村推进为抓手，以３００个村为重点，切实抓好以提高农牧民收入为重点的产业开发，大力实施“３５２１”工程。

　　三是要以规划为先导，按照高寒山区、生态恶化区、川地平原区、城镇郊区四种类型，规划温饱村、生态村、小康村、和谐文明村。明确其发展起步阶段的具体要求，高寒山区首先是解决好贫困群众的温饱问题；生态恶化区，通过移民搬迁等形式，重点抓好资源整合、解决温饱和生态建设问题；川地平原区以小康示范村建设为主，重点解决群众增收致富问题。

　　四是强化主体抓培育，切实抓好对农牧民的教育，努力培育新型农牧民。切实加强科学文化教育、法制教育，引导和教育农牧民学习科学、移风易俗、倡导健康、文明、科学的生活观。

　　五是着力创新机制，促进决策和规划的落实。首先，要创新投入机制，整合现有各种支农资金和经费使用，让公共财政覆盖农村牧区，惠及农牧民；发挥市场机制的作用，多形式、多渠道吸引资金参与新农村建设，引导农牧民群众满腔热情地投入基础设施建设和发展公益事业，用自己的双手创造美好的家园。其次要创新工作机制，出台一个操作性强的实施意见，组建一个强有力的工作班子，制定一个科学合理的总体规划，推出一批示范性强的典型，实行一套奖惩分明的激励机制。