信阳市20多年如一日，大力发展劳务输出，从实现劳务有效输转，到形成劳务经济，主流媒体称之为“伟大的创举、成功的实践”和可喜的“信阳现象”。信阳劳务经济创出了品牌，为农区、山区、苏区、贫困区和剩余劳动力较多的地方解决就业、富裕农民、增强实力趟出了路子，提供了经验。正如被誉为“农民工书记”的信阳市委书记刘怀廉所言：劳务经济是破解“三农”的金钥匙，是推进现代化的“加油器”，是加快工业化的“发动机”，是加快城镇化的“助推器”，是城乡互动、协调发展的“润滑剂”。
结合信阳现状，要进一步提升劳务经济，必须从认识理念、舆论支持、保障措施和促进劳务输出输入地“两业”发展等几个方面下工夫、做文章。
认识同心，理念上创新
抓劳务经济，就是抓住了农村现实生产力的着力点，就是抓住了新农村建设的关键点，就是抓住了三农问题的根本点。抓好劳务经济要形成共识、上下同心、左右同心。必须清醒地看到，当前有些人士认为劳务经济是农民自己的事而不需管，抓劳务经济是小题大做、舍本逐末、得不偿失，这些种种不良思想仍大有市场，这就需要认识上统一、思想上同心。为此，必须在理念上创新，信阳市委书记刘怀廉提出：“农业地区要走非农业化发展之路，富裕农村就要减少农民。一亩地里刨不出小康，要想奔小康就必须洗脚上田、赶路上城，扩大城市分子，减少农村贫困因子；减少农民就得抓劳动力转移。”这些做好劳务经济发展的新理论观点，指导着劳务经济更好地发展。理念上创新，必须促进“六个转变”。一是促进农民由“候鸟型”向“永久型”转变，让更多的农民变为市民、变为产业工人、变为经理和老板；二是促进农民由“体力型”向“体力智力兼顾型”转变，提高农民进城务工的就业层次，增加农民收入；三是促进农民由“国内型”向“国内外兼顾型”转变，拓宽劳务市场；四是促进农民由挣“血汗钱”向挣“劳务工资”转变，维护农民工权益，使之经常化、制度化和法制化；五是促进农民由挣钱向创业转变，提高劳务经济效益；六是促进农民身份由劳力向非农化建设生力军，进而向新农村建设主体转变，引导全民创业，调动农民投身新农村建设的积极性。
舆论关心，行动上升温
舆论关心，就是要在舆论上形成关心、支持劳务经济的声势和氛围。一是要大力宣传党中央、国务院及省市各级党政组织有关农民工的指示意见，形成政策声势。二是大力宣传各地劳务经济包括维权等方面的新鲜做法和经验，形成典型优势。三是大力宣传劳务经济中成功人士的先进事迹，形成聚焦态势。行动上升温就是，关心支持劳务经济要落实到具体工作和实际行动上。一是组织领导与网络建设齐抓。要通过强有力的组织领导，使劳务经济健康、有序、快速地发展和提升。抓网络建设，就是要组建科学、规范、高效的劳务信息发布网络和提供劳务输出前、中、后的各种保障和服务网络。二是季节性宣传与摸底调查并进。针对“农忙时返乡务农、农闲时进城务工”的特点，农忙时集中向返乡农民宣传劳动维权等有关劳务法规常识。同时经常性地开展摸底调查，弄清农村剩余劳动力的文化层次和技能特点，适时举办技能培训，发展“订单”劳务，促进劳务输出的有序性。三是规划目标与责任落实同步。一方面要制定出劳务经济发展规划，明确目标，另一方面要围绕规划、目标，抓好责任落实。四是阳光培训与畅通渠道联动。既要加大对农民的技能培训、阳光培训和“绿证”培训，又要畅通劳务输出渠道，重点是建设好中介服务网络，让受训农民及时“走出去”。五是自发输出与有组织输出相结合。要通过发展劳务输出中介服务组织，从根本上改变“老乡带老乡”的自发劳务输出模式，进而从根本上促进劳务输出的有组织性。六是外塑形象与内抓管理并举。技能是外出务工的“通行证”，提高技能的主要途径在于培训。加强劳动力培训要实行四个联动、三个培训，即城乡联动、干群联动、校企联动、部门联动，做到因需施训、因人施训、因事施训。既要教育引导外出农民树立诚信形象，又要通过加强培训等内部管理创造出有地方特色的劳务品牌。
奉献爱心，维权上动真
维护好农民工的权益是坚持以人为本、落实科学发展观的要求，也是维护社会公平正义、保持社会和谐稳定的需要。通过实施“金桥工程”和借助农民工会这一平台，各方参与、相互配合、体现爱心，织就一张严密的“保护网”。一是党委、政府要把爱心放在外出务工农民的家庭安全上，让他们能放心“走出去”。二是把爱心放在生产上，农忙时节通过组建助耕帮收队，帮助劳力缺乏的家庭搞好农业生产，解除外出务工农民的后顾之忧。三是把爱心放在生活上，解其所困，通过实施温暖工程等，对外出务工农民的困难家庭实施医疗救助，同时为其留守子女上学提供方便。四是把爱心放在改革落实上，通过调查摸底，弄清农村富余劳动力的就业状况，了解他们所想、所需、所为，进而帮助解其所急。
建设一心，“两业”上促进
农民工是社会主义新农村建设的重要力量，也是社会主义新农村建设的生力军。通过实施“金桥工程”，积极支持农民工加入党团组织，使每一个党员都有一个温暖的家。同时，大力实施“回归工程”，引导外出成功人士回乡创业，反哺家乡，促进新农村建设。一是党群组织齐努力，维护农民工合法权益。输出输入两地党群组织要密切配合，从农民工报酬、转入地关系等涉及农民工切身利益的诸多方面通盘考虑，制定出切实有效的保障措施。二是司法部门紧跟上，将法律送到工地，帮助农民解决劳务纠纷，真正为农民撑起法律的保护伞，维护其合法权益。三是输出输入地携手共建，打击危害行为，重点打击用工单位坑农、害农、骗农和侵害农民工合法权益的不法行为。党政组织要提高认识，团结一心，在促进农民进城就业的同时，对返乡创业的“归雁”，要降低门槛，把劳务人员回归创业视为引资引智，把劳务资本回流视为境外资本投入，促进创业，使农民得到创业的第一桶金。（中共信阳市平桥区委书记王荣红）
