2004年，盐城7个县(市)完成地区生产总值645?郾11亿元，同比增长13?郾4%；规模以上工业增加值139?郾7亿元，同比增长23?郾5%；财政总收入40?郾96亿元，同比增长34.2%；7县(市)GDP达到全市经济总量的71?郾7%，占据了盐城经济举足轻重的位置。

　　从人均GDP和农民人均收入指标看，实力较强的东台、大丰遥遥领先；而从GDP增幅看，相对落后的响水、滨海脱颖而出，比全市平均高出1?郾8个百分点。这1?郾8个百分点，看起来不显眼，却初步显示了盐城经济“第三世界”的后发优势，意义非同寻常。

　　数字是枯燥的，也是最直观的。它反映着盐城人在加快发展苏北、推进“两个率先”中的不断加速、自我超越。
几天来，我们在这个被誉为“沿海金三角”的城市走县市，进企业，访乡村，处处感受到县域经济的朝气活力，看到日益显现的潜力后劲。

　　路标：四化联动

　　“多年来，出身乡村小镇的盐城市，市属工业规模较小，对全市经济带动作用较弱，用一句通俗的比喻，叫作‘小马拉大车’。再加上一些县(市)经济发展滞后，成了盐城经济发展链条中的薄弱环节。”采访中，盐城市计委副主任于广华这样介绍。

　　对于这一点，徐州市也深有同感。市委书记徐鸣、市长李福全有句口头禅：弱县难圆强市梦，县强则市强。的确，苏北与苏南的差距，主要差在县域经济。“郡县治，天下安”。

　　探寻出路，盐城一批批干部外出取经。苏南的招商经济，浙江的民营经济，胶东的开放经济，令人眼界大开。学习外地经验，结合市情，盐城市委果断地提出，把加快发展县域经济放在突出位置；县域经济以民营经济为主体，走工业化、产业化、城市化、国际化相结合的发展道路。“四化联动”，立起了醒目的路标。

　　抓手：项目兴县

　　项目建设是县域经济腾飞的突破口。谁能抓住并持久驾驭这匹“烈马”，谁就能执县域经济发展之牛耳。

　　东台市在全国百强县中排位第57，苏北名列第一。记者在这里看到，磊达集团等一批支柱企业保持强劲发展态势；马佐里公司等一批高科技产业日益发展壮大；新辟工业园内，一条条宽阔的马路纵横伸展，一片片现代化厂房拔地而起，一个个超千万元过亿元的项目正在兴建……

　　实施“四化联动”，抓手是项目。近年来，东台连续开展“项目推进年”、“招商引资年”和“外向开拓年”等主题年活动，三年完成工业技改投入分别超过12亿、20亿和30亿元，年均增长50%以上，为企业发展积聚了活力，增加了后劲。去年全市完成GDP143?郾7亿元，财政收入10?郾4亿元，农民人均收入实现重大突破，达到了5163元。
与此同时，盐城各县(市)都因地制宜、八仙过海，招商引资的气氛空前高涨。一场场洽谈，一项项签约，随之，一批批“重量级”项目“你方唱罢我登场”。

　　大丰市经济开发区坚持“生态立园”，“择优录取”，项目与环保“同轴共转”。建区以来共引进各类企业106家，无一污染项目，这在全国也不多见。

　　精细化工是各地争抢的高效产业，盐城市打破区域内的各自为战，将化工项目全部并入滨海、响水的两个化工园区，统一规划，统一治污，以保护珍贵的环境资源……

　　去年，盐城7县(市)共引资250亿元，亿元以上项目达到50多个，千万元以上的项目120多个。

　　项目建设的绚丽春天，为收获带来希望。

　　走向：产业集群

　　射阳市盐东镇给记者留下了一个鲜明印象：产业已在这里抱团扎堆，集合成群。射阳是产棉大县，去年产优质皮棉200万担，创全国产量第一。利用资源和传统优势，盐东镇分别在东南、集镇、庆丰三个工业园建成投产项目80多个，在建项目20多个，初步形成了以纺织业为主，纺纱、浆纱、织布、服装项目配套成龙的产业群，转移农村劳动力逾2万人。

　　这种现象并非盐东镇一家，如今各县(市)均已培育出具有自身特色的优势产业群，并在各地县域经济发展中唱响了主角。

　　东台市着力培育纺织、机械、建材、食品等四大支柱产业集群，全市已形成30家规模、成长型企业群体，其总量占全市工业总量的一半以上。

　　有一组数据可以印证产业群所产生的巨大“集聚效应”：2004年，阜宁县新上千万元项目141个，其中超亿元项目8个。既加速了阜宁的新型工业化进程，而且带动了劳务输出，促进了农民增收。目前，阜宁有19?郾45万农民洗脚离田、务工经商，其中在县内企业打工的达3万多人，农民务工收入占农民纯收入的一半。

　　各打各的优势仗，各走各的特色路，盐城的经验预示县域经济发展的新走向。

　　境界：创优争先

　　说起来让人难以置信，区位和资源优势并不明显的建湖县，先后出现了10多个全国“单打冠军”：除了全球最大的单个制鞋企业，还有全国最大的杀螨剂、雪尼尔、油脂酸、排水板生产基地和花炮出口生产基地，拥有“森达”、“克胜”2个中国驰名商标。

　　他们的成功靠什么？县委领导一语道破关键：靠科技创新，大集团战略，多元化发展，但主要还是思想观念上的创优争先。

　　号称中国第一鞋王的森达集团在发展中不断扩张、裂变的过程，颇能说明这一点。这家20多年前从牛棚中起家的制鞋作坊，如今已坐到了中国鞋业霸主的地位，2004年集团仅在建湖县的实际入库税收就超过亿元，占全县财政的五分之一强。

　　东台“第一纳税大户”江苏磊达集团，是一家民营大型水泥的生产企业。2000年以前，水泥产量每年只有1万多吨。2001年以后，每月达到1万多吨，而如今每天产量1.6万吨，年销售额达到10亿元……企业4年翻一番，8年还要翻两番。创优争先的精神境界，敢为人先的勇气胆识，这，也许就是盐城发展县域经济带给我们的有益启示。（邢丽　李幼平　郑薇）